中新社北京六月二十三日電(記者 孫自法)全國政協委員、中國科學院可持續發展戰略首席科學家牛元文教授二十三日在此間接受本社記者專訪時呼吁，中國應盡快建立突發事件的應急管理體系，以便于今后發生類似“非典”危機這樣的突發事件時，能夠積極應對和有效處理。
這位知名學者將中國遭受的這場突如其來“非典”危機形象地稱為“脈沖”事件，他說，脈沖事件是指對人們正常的社會交往、經濟活動、生活秩序造成干擾和破壞，并且影響超出人們容忍度范圍的突發事件。脈沖事件是隨機的，也是包羅萬象的，它不限于疾病，疾病也不限于“非典”。
“一個脈沖事件過后，還會出現下一個脈沖事件。”牛文元指出，中國在“非典”過后不能心存僥幸，特別是政府部門，當務之急是建立起綜合性、整體性解決脈沖式突發事件的國家應急管理體系，這套體系應為不同類型、不同強度、不同影響的脈沖事件提供針對性預案。
牛文元稱，突發事件應急管理體系是國家現代管理體系中重要的、必不可少的組成部分，其核心是培育組織能力、應對能力和善后處理能力，有了這三方面能力，脈沖事件發生時，即可有效地將事件的影響和損失降到最低限度。
今年中國“兩會”期間，牛文元提出研制運行社會穩定預警系統這一提案。他表示，脈沖事件如果處理不及時或不當，必然會波及影響到社會穩定，因此，突發事件應急管理體系還應納入社會穩定預警系統之中。
