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　　中新網3月27日電　題：伊戰對全球經濟雪上加霜對中國影響不大

　　作者：胡鞍鋼

　　2003年3月19日美國和英國政府不顧國際社會的強烈反對，繞開聯合國安理會單方面與英國等發動了對伊拉克大規模的軍事戰爭。這既嚴重地打擊阿拉伯國家的經濟，而且也嚴重地影響了美國經濟復蘇，還對正處于衰退中的全球經濟、貿易和投資增長如同“雪上加霜”，使得全球經濟復蘇拖延，對世界各國經濟與貿易產生連鎖的負面影響。

　　一、戰爭是破壞人類財富的機器

　　現代人類發展的重要標志是以極大的創造力和空前的生產力不斷創造財富、積累財富，而實現這一目標必須在世界和平或國內穩定的條件下才能實現。人類對財富有三種不同的態度和作法：首先是通過知識創新、技術發明、技術進步、資本投資和勞動投入來創造新增財富；二是通過各種辦法轉移財富，它是在轉移財富，是在新增財富的前提下或在現有財富存量條件下重新分配財富，例如偷盜、搶劫、腐敗、走私、假冒偽劣等非法行為，也包括政府稅收和各種費用、社會保障和轉移支付，前者是非法行為，加劇了不平等、不公平，后者是公平分配、緩解收入差距；三是破壞財富，其中戰爭是最典型的例子。根據美國耶魯大學Nordhaus估計，第一次世界大戰美國死亡5.35萬人，戰爭損失占GDP比重為24%；第二次世界大戰死亡29.2萬人，戰爭損失占GDP比重為130%；朝鮮戰爭損失占GDP比重為15%；越南戰爭損失占GDP比重為12%(見表1)。戰爭不僅讓戰敗國損失各種財富資源，即使是戰勝國也同樣損失大量的本國財富和稅收和軍費，例如美國國會預算辦公室估計，此次戰爭費用是二次大戰后美國戰爭費用最高的(見表2)。

　　這次美英對伊拉克的軍事打擊同樣是一場破壞財富的戰爭。它不僅使雙方的經濟財富遭受極大摧毀，還直接影響了世界各國經濟，成為2003年全球經濟最大的不確定因素，也是繼1997年的亞洲金融危機和2001年美國經濟衰退引起全球經濟衰退的兩次外部沖擊之后的第三次外部沖擊。

　　二、伊拉克戰爭對全球經濟的負面影響

　　伊拉克戰爭直接影響全球經濟復蘇，目前全球經濟正處于衰退之中。根據世界銀行提供的數據，20世紀90年代全球經濟年平均增長率為2.6%，2001年僅為1.1%，2002年為1.7%。根據世界銀行經濟學家陳光炎研究估計，目前全球經濟正處在衰退中，如果伊拉克戰爭長達3-6個月的話，2003年將出現全球經濟大衰退，其中歐美日三大經濟體將分別減少1.7%、1.1%和3.5%。世界銀行也曾估計，全球經濟復蘇將由2003年延緩到2004年。伊拉克戰爭直接使世界旅游業和航空業遭受重大損失。根據世界旅游與旅行理事會主席理查德·簡·卡羅估計，如對伊拉克戰爭久拖不決，世界旅游業將損失300億美元和300萬個工作崗位。據國際空中運輸協會估計，伊拉克戰爭使世界各航空公司損失100億美元。

　　伊拉克戰爭嚴重影響阿拉伯國家經濟。目前阿拉伯國家經濟增長緩慢，失業率相當高，在14%左右。由于處在戰爭風險的中心地區，盡管本地區石油資源十分豐富，但是阿拉伯國家吸引的外國直接投資不足全球總量的1%，不僅伊拉克遭受戰爭的巨大損失，而且約旦、埃及、敘利亞等國經濟也受到嚴重影響，僅埃及的經濟損失達到60-80億美元。

　　亞洲經濟再次受到嚴重打擊。目前亞洲經濟有兩大特點：一是世界上最大的石油消費區，過去10年亞洲日均原油需求量增長了50%，約占同期全球總需求增長量的80%。大部分亞洲國家對石油進口依賴度相當高。油價上漲增加了這些國家石油進口開支，擴大了貿易赤字，提高了能源產品價格，嚴重打擊旅游業和航空運輸業。二是世界外向型經濟比重高的地區，即對出口市場需求變化十分敏感，具有極大的脆弱性。全球經濟衰退，出口增長下降會使這些國家經濟增長和出口增長的所有外部發動機失靈，成為新的全球經濟衰退的主要受損者。

　　三、美國贏得這場戰爭但卻是最大的輸家

　　在軍事上美國憑借軍事實力可以是贏家，但是在經濟上卻可能是最大的輸家。根據世界銀行估計，20世紀90年代美國經濟平均增長率為3.3%，2001年為0.3%，2002年為2.3%。如同世界銀行首席經濟學家斯特恩分析，目前美國經濟并未完全擺脫經濟衰退造成的影響，特別是反映在高達6%的失業率和仍然低下的設備使用率兩個方面。同時對美國預算支出影響極大，預算收支不平衡，財政赤字越來越大。2003年美國政府財政赤字預計達1990億美元，和布什上臺初期與克林頓政府的2370億美元預算盈余相比，實際赤字達到4630億美元，最近布什政府將原先用于伊拉克戰爭的600億美元預算支出，增加到950億美元提交美國國會討論批準。據美國國會預算辦公室估計，此次戰爭的費用將為1500-2000億美元左右(包括戰后重建)(見表2)，美國國防部估計開支將為800-1200億美元左右。美國戰略與國際問題研究中心估計，伊拉克戰爭對美國經濟增長率的負面影響至少在0.4%-1.7%之間。目前美國股市已損失了1.1萬億美元。據美國斯坦福大學和哈佛大學商學院報告，因伊拉克戰爭開戰前，美國股市因戰爭威脅，到3月中旬為止，戰爭對美國股市的影響95%已經顯現，損失達1.1萬億美元。其中受戰爭威脅影響最大的是生活消費品公司、航空公司、科技公司以及其他對居民消費信心比較敏感的公司。根據世界旅游與旅行理事會主席理查德·簡·卡羅估計，美國旅游收入減少3.7%，減少工作崗位40萬個。伊拉克戰爭也使美國成為最大輸家，實際的經濟損失可能是一個天文數字，這包括軍事打擊的破壞，軍事占領的費用，伊拉克重建，以及相關的經濟費用，據美國耶魯大學教授諾德豪斯認為，如果戰爭持續9個月以上，單是直接的經費就將達到1400美元，包括原油暴漲在內的經濟成本，在今后10年間將達到1.9億美元。占美國GDP的19%。

　　無論這場戰爭勝負如何，持續時間長短，盡管打到最后都沒有贏家，但美國還是最大的輸家。戰爭摧毀經濟財富、造成人員傷亡的性質決定了伊拉克戰爭對美伊雙方經濟都會造成負面影響，而且對其他國家和全球經濟明顯造成負外部性影響，它不僅不能創造新財富，同時直接摧毀積累的財富。作為“一報還一報”的戰爭游戲，即使美國在這場戰爭中取勝，她也還將為此付出比高額戰爭軍費更大的、更長遠的經濟成本、社會成本和政治成本。

　　四、伊拉克戰爭對中國經濟的影響十分有限

　　中國是世界上人均石油資源水平極低的國家之一，總人口占世界總量比重的21%，經濟總量占世界總量的12%，而石油資源只占世界總量的2.3%，石油生產量占世界總量的5%，石油消費量占世界總量的6%，而且成為世界石油消費增長最快的國家之一，平均年增長率為4%左右。石油資源嚴重短缺始終是制約中國發展的主要瓶頸。中國的石油戰略從50年代到90年代初期一直是“高度自給自足，促進出口創匯”的發展戰略，從90年代中期開始逐步轉向“開發兩種資源、利用兩個市場”的發展戰略。中國從1993年以來成為石油凈進口國，進口量年平均增長率為33%。到2000年，中國原油進口達到7027萬噸，比1995年增長了311%。2001年進口原油6027萬噸，2002年進口原油6941萬噸。目前已經成為世界第三大原油進口國，居美國、日本之后。從原油進口來源看，中東地區是中國石油進口的主要來源地。1995年中東地區比重為45.4%，2000年上升為53.6%；非洲地區由10.8%上升為24.1%；這兩大地區約占77.7%。而亞太地區比重則由41.4%下降為15.1%(見表3)，2002年從中東地區進口約3500萬噸，占進口量的50.4%。從原油凈進口率看，目前中國已經達到30%，今后還會進一步上升。

　　我個人認為，伊拉克戰爭以及世界石油價格上漲和劇烈波動對中國的經濟增長與貿易增長影響不大。首先，石油消費占我國能源總消費量比重不足1/4(2001年為23.6%)，石油進口量占我國總能源消費量比重只有7%，2002年全國能源工業除石油外其他都大幅度增長，如煤炭增長了18.9%，發電量增長了11.7%，都超過GDP增長率。在國內能源供給大幅度增長的情況下，不會造成全局性的能源緊缺，也不會引起能源價格大幅度上漲。石油供給緊缺并不等同于能源供給緊缺，石油價格上漲并不是其他能源價格上漲。

　　其次，我國石油凈進口率只有30%，石油供給仍以國內生產為主，國際石油價格上漲并不意味著國內價格成比例上漲，即國內油價上漲幅度不應高于30%，超過這一水平就意味著占石油消費總量2/3的國內生產的石油“搭車漲價”。我剛剛從日本訪問回國，日本是世界上石油凈進口率最高的國家之一，即使如此，汽油價格上漲幅度不足10%，這還是在沒有啟用緊急石油儲備的情況下。國內石油生產量為1.67億噸，加上進口量，合計為2.36億噸，若加上部分庫存量，實際石油供給量也相當可觀，并不會引起石油價格暴漲。

　　最后，伊拉克戰爭對中國的主要影響是全球和美國出口需求下降。在經濟全球化的大背景下，中國與美國經濟的依賴度相當大的趨勢下，美國經濟增長率下降比伊拉克戰爭直接對中國的影響還要更大。

　　總之，中國應對外部沖擊的主要策略是堅持擴大國內需求方針。我國經濟增長主要來源于國內需求，在抵御外部沖擊方面的能力強于中小國家和石油進口依賴度較大的國家。中國在前兩次外部沖擊中(亞洲金融危機和世界經濟衰退)的表現為全球最佳，也反映了中國經濟應對各類沖擊的能力明顯提高。如果把此次伊拉克戰爭視為第三次外部沖擊的話，中國仍能迅速作出反應、靈活調整。

　　中國經濟正進入一個新的發展周期，而且本身是一個國內需求較大、回旋余地大的國家，完全可以通過繼續擴大內需，如拉動居民消費需求，來抵御戰爭及其油價波動變化帶來的外部沖擊，趨利避害，以達到既定目標。此外，中國要加快調整石油戰略，促進進口來源多元化，以確保石油供給穩定的來源；積極實現“走出去”的石油戰略，擴大對海外市場的戰略性石油投資，開辟新的穩定的能源供給基地。石油投資屬于戰略性長期性投資，應減少各類投資風險，如經濟風險，政治風險，自然風險，加快建立國家、地區、主要城市、和重要企業多層次、多樣化石油儲備體系；堅持開源節流并舉，以節流為主的能源方針。實行節能政策，推廣節能技術。最主要的舉措是打破目前少數幾家國有石油、石化企業長期壟斷“條條專政”和地區保護的“塊塊專政”的石油市場的格局，加快放開石油進出口和終端消費市場，放開石油價格，發揮市場競爭機制，允許用油大戶享有直接石油及產品進出口權，建立多種形式的石油交易市場。