中新社北京三月十七日電 題：國情專家胡鞍鋼為中國新一屆政府建言獻策
中新社記者 孫自法
“一是要保持中國宏觀經濟政策的連續性、穩定性和穩健性。”
“二是重新界定就業，擴大就業。”
“三是要跳出‘三農’解決‘三農’問題。”
“四是重新設定貧困線，制定更大規模反貧困戰略計劃。”
雖然既不是人大代表，也非政協委員，但以研究國情、熟稔國情見長的知名學者胡鞍鋼心系國是，他在此間接受本社記者專訪時稱，上述四個方面應該成為中國新一屆政府的優先任務。
胡鞍鋼分析說，中國宏觀經濟狀況目前全球最佳，一般來說，處在好的狀態應繼續保持。同時，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性和穩健性，將繼續增加人們對中國市場的信心，使投資者有明確的回報預期，進而推動中國經濟在一個良性循環的軌道上運作。
對于“積極財政政策是否要淡出”這一爭論焦點，胡鞍鋼認為，現在沒有必要急于淡出，可做適當的結構調整以保持其連續性，“靜觀全球變化，相機抉擇，靈活調整，只做微調，不做大調”。
如何微調？第一是增收，通過建立社會保障制度、推出社會保障稅，“這樣可以提高中央財政收入占GDP比重兩點五到三個百分點，從中長期看，可提高四到五個百分點”；第二是按照WTO的游戲規則，對各種減免稅進行清理；第三是要下決心減少開支，“第一刀應砍在政府部門的行政開支上”，調整政府結構，關鍵是降低政府運行成本，提高政府對經濟增長率的貢獻率。
胡鞍鋼指出，當前，發達國家失業率居高不下；發展中國家公開失業和隱蔽失業規模很大；轉型國家均從比較低的失業率上升為很高的失業率。“中國既是發展中國家，又是轉型國家，必然要經歷一個比較高的失業階段。”
而同時，全球就業形勢也發生了巨大變化，已從正規就業向非正規就業轉變、從固定就業向靈活性就業轉變、從全時就業向小時就業轉變。因此，中國擴大就業必須重新界定就業，引入國際上廣泛推行的靈活性就業方式和方法，鼓勵正規部門創造非正規就業、非正規部門創造多種形式就業，重點解決新生勞動力的就業、下崗失業者的再就業和農民工進城打工的就業。
與就業問題一樣，“三農”問題也是中國面臨的一個長期而突出的問題。胡鞍鋼認為，“三農”問題的核心是農業勞動生產率相對全社會平均勞動生產率太低，大約只有百分之二十九。解決“三農”問題，首先應“跳出”農業、農村、農民，一個重大舉措就是鼓勵并加快農民工進城、減少農民。
中國農業占GDP比重已持續下降，新一屆政府應加速工業化、城鎮化進程，對農村、農業進行大規模調整：從農業勞動為主轉向非農業勞動為主，從經營農業活動獲得收入轉為出售勞動力獲得工資性收入。
胡鞍鋼建議按國際貧困線每人每天支出不低于一美元這一標準，中國重新設定貧困線，制定更大規模的反貧困計劃，爭取在二0一五年之前，大規模消減貧困人口，為實現二0一五年全球發展目標——把貧困人口消減一半作出重要貢獻。
他表示，反貧困計劃應包括城市和農村兩部分，重點要解決農村大面積貧困和返貧問題。中國制定并實施大規模反貧困計劃，“不僅具有全球意義，也是全面建設小康社會所必須”。
