中新網3月12日電 北京娛樂信報報道，以往，中央銀行集貨幣政策職能和銀行監管職能于一身，在實際操作過程中是既當裁判，又當運動員。如今，隨著中國銀行業監督管理委員會的成立，這種局面宣告結束。由中國證監會、中國保監會和中國銀監會組成的我國金融業分業監管框架初步形成。
“成立專門的銀行監管機構，使之與貨幣政策職能相對分離，一方面可以保證貨幣政策的獨立性和靈活性，使貨幣政策供給更好地適應各個產業的需求和國民經濟運行的需要；另一方面，有利于加強銀行監管，保持銀行監管的一貫性和法規的嚴肅性，使商業銀行更好地適應和習慣于照章辦事。”作為分拆央行職能觀點的最早提出者，國務院發展研究中心研究員魏加寧博士表示，“以往中央銀行集貨幣政策職能和銀行監管職能于一身，在實際操作過程中往往更容易站在銀行監管者的立場上，從維護商業銀行的利益或降低監管者責任的立場出發來決定利率的高低，決定貨幣的供應。”
魏加寧表示：“我國貨幣政策職能與銀行監管職能之間的利益沖突更突出地表現為貨幣政策與銀行監管的同步振蕩，由于是在同一‘首長’的直接領導下，往往是‘一緊都緊，一松都松’，在經濟形勢需要中央銀行放松銀根時，銀行監管也隨之松懈開來；當形勢需要中央銀行加強銀行監管時，銀根也隨之收緊。這種經歷在我國過去的宏觀調控史上可以說是屢見不鮮。”
魏加寧還從性格行為學的角度給記者分析了銀監會主席與央行行長的性格差異：“作為銀行監管者，理應具有鐵面無私、堅韌不拔的性格，無論情況發生什么樣的變化，無論外部壓力有多大，都應當嚴格執法、從嚴監管；相反，作為貨幣政策的決策者和執行者，則要求具有審時度勢、靈活善變的能力，應當能夠根據經濟形勢的變化而因勢利導。”
分拆央行職能自然有人會想到這是對央行的削弱，魏加寧對此不以為然。他表示：“中央銀行非但沒有被削弱，反而大大強化。一方面，中央銀行的視野更寬，責任更重；另一方面，從國外的經驗和未來的發展趨勢看，中央銀行的獨立性必將逐步增強，將與政府保持一定的距離，因此，中央銀行只有將銀行監管這一政府職能分離出去，才能更好地履行其職責。”他同時表示：“實行貨幣政策和銀行監管職能相分離，這只是強化中央銀行獨立性的一個方面，如何規范貨幣政策決策程序、使中央銀行與中央政府之間保持一定的距離，這才是強化中央銀行獨立性的更為重要的方面。”
“任何方案都沒有十全十美的，因此，在實行央行職能分離時要特別注意防范其負面影響。”魏加寧對記者說，“首先要注意，貨幣政策和銀行監管職能分離以后，中央銀行為了更好地制定和執行貨幣政策，仍然必須擁有對商業銀行以及其他所有在中央銀行開戶的金融機構必要的‘檢查權’，這種權力來源于中央銀行與其交易對象金融機構之間的商業合同。即使監管方面出現問題，中央銀行也不需要承擔具體責任。這樣做，有利于中央銀行把握金融機構的財務狀況以及金融市場的實際風險。”
