中新網3月11日電 據中國官方媒體新華社報道，十屆全國人大一次會議10日通過國務院機構改革方案。這意味著中國政府進行了從“瘦身”到“健美”的自我轉變。
報道稱，已經歷數次“瘦身”的中國政府機構終于在21世紀的第3個春天以“健美”的形象示人：精干、高效、透明而又“以人為本”。這次機構改革方案涉及國有資產、宏觀調控、金融監管、流通體制、食品安全、人口發展等重要部門的調整。
盡管沒有進行與上一次機構改革類似的近50%的機構人員精減，然而代表委員們普遍認同，改革的力度和手段“前所未有”。有的代表指出，機構改革已從單純的“加減法”變為復雜的“成本運算”。正如國家經貿委的淡出，“計劃”也以微妙的方式在幾大機構的名稱中隱退。
全國政協委員張卓元作為國務院機構改革方案的主起草人，一語道出機構改革的根源：“中國的入世承諾加速了由自我內部愿望而產生的變革。”
當外商在中國搶灘之勢風起云涌，中國政府應勢籌建“商務部”，統籌內外貿易的資源和優勢；當中國企業正似學步嬰兒，揣摩著自身的走向和命運，中國政府又建立了專業化的國有資產管理機構，悉心引導他們走入良性的國際競爭。
“以前，國有資產的產權歸財政部管、投資權聽國家計委的、人事權在大企業工委、日常運營由經貿委負責……現在一個國資委就把錢、人、事都管起來了，權力的界定更為清晰。”首鋼總公司董事長朱繼民代表的話道出了逐漸擺脫“陣痛”的國有企業的心聲，也揭示了政府機構改革的原動力。
過去，政府的干預涉及多個部門的許可、審批。改而不變的“蓋章程序”、“審批收費”一直被視為病垢。機構臃腫、效能重疊不僅成為經濟和社會發展的瓶頸，推諉、扯皮、缺位也影響到百姓生活和民眾權益。
國家行政學院教授吳江說，一個高效的政府有所為，有所不為，應該更好地發揮經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的作用。這次機構改革報告中專門指出，政府機構應盡量減少審批，減少對微觀事務的干預。政府部門還要規范、透明，不能搞暗箱操作。這就意味著，中國人在政府“加緊自律”的公元2003年，將徹底告別“看臉色辦事“，“公章蓋不完”的行政管理時代。
著名經濟學家張維迎計算過，如果把大部分管制取消，中國國民生產總值總量可躍升30%，腐敗將減少50%。對于正在“全心全意”奔小康的中國人，這無疑是一個利好消息。“入世”只是改革的助推器，建立“透明政府、責任政府、法治政府、誠信政府”的潛臺詞是“以人為本”的現代服務理念。
張卓元說：“食品藥品、安全生產等監管機構的成立表明中國政府對民生問題的重視程度。”世界各國的經驗表明，政府機構改革是遵循社會生產力發展要求而作出的自我調整，大多數國家都經歷了漫長的探索。最終走出新舊經濟體制交叉路口的中國政府，主動尋求“自我角色”轉變，這本身就是決心和信心的體現。
張卓元坦言，這次改革雖然已抓住關乎全局的問題，但這“只是起步”。
