中新網(wǎng)3月10日電（記者 閆曉虹）國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳錫文今天下午在此間表示，去年各地減少農(nóng)民工的不合理收費50億元左右。
在今天舉行的記者招待會上，陳錫文回答了記者有關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)民工、農(nóng)民的社會保障等問題。
關(guān)于農(nóng)民增收問題，陳錫文說，這幾年農(nóng)民收入增長困難，其中一個最突出的原因就是農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)方面的收入增長遇到了非常大的困難。主要是兩個原因引起的：一個是由于農(nóng)產(chǎn)品供過于求、價格下跌，導(dǎo)致農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中增收困難；第二是城市居民收入提高，消費結(jié)構(gòu)變化，在農(nóng)產(chǎn)品的開支方面下降，也導(dǎo)致農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增長困難。造成這樣一種特殊情況的最主要的一個原因就是我們城鎮(zhèn)化進程滯后，城鄉(xiāng)人口的分配不合理，導(dǎo)致購買商品農(nóng)產(chǎn)品的城市消費群體相對比重太低。在農(nóng)村從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動力占全社會勞動力總數(shù)的43%。同時還要看到去年農(nóng)業(yè)在GDP中的比重已經(jīng)降到了14.53%。因此毫無疑問，這樣一種大的格局不逐漸加以改變的話，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)中增收是非常困難的。
關(guān)于農(nóng)民工問題，陳錫文說，越來越多的農(nóng)村勞動力流動就業(yè)，進入了城鎮(zhèn)，但由此遇到了很多關(guān)于基本權(quán)利方面的問題。這個問題最近幾年來已經(jīng)引起了中國政府，尤其是中央政府的高度重視，并且已經(jīng)采取了一系列有針對性的政策措施，來逐步解決這個矛盾。
對此，他介紹說，第一，去年年初，國家計委等幾個部門聯(lián)合通告，要求各地清除專門針對農(nóng)民工的各種不合理的收費，去年一年減少農(nóng)民工的不合理收費50億元左右。第二，中央政府已經(jīng)通告各個地方政府，要求他們清理和廢止在就業(yè)等方面存在的歧視農(nóng)民工現(xiàn)象的不合理的限制性規(guī)定。第三，最近兩年來，嚴(yán)厲查處了惡意拖欠農(nóng)民工工資的違法現(xiàn)象。第四，在檢查和督促改進農(nóng)民工的生產(chǎn)條件、勞動保護、防治職業(yè)病以及正確處理工傷事故等方面，各級政府也作出了大量的努力。去年年初，國務(wù)院就已經(jīng)明確提出對待進城的農(nóng)民，各地都要采取公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)這樣一個原則。他表示，只要堅定不移地按照國務(wù)院提出的這樣一個原則，并且努力地做好方方面面的工作，相信農(nóng)民工的合法權(quán)益問題會逐漸地得到更多的保護。
關(guān)于農(nóng)民的社會保障問題，陳錫文說，中國城鎮(zhèn)居民的社會保障體制還處在建設(shè)過程之中，非常不完善。在目前的國情、國力下，要將將近8億的農(nóng)村人口都納入這樣一個統(tǒng)一的社會保障體系，應(yīng)該說暫時是做不到的。但這并不是說中央政府不重視農(nóng)民的社會保障問題，恰恰相反，對農(nóng)民的社會保障問題中國政府傾注了很大的精力。農(nóng)村實行土地的家庭承包經(jīng)營這個制度，除了它在發(fā)展經(jīng)濟方面的作用之外，非常重要的一個作用就是這部分承包到戶的土地實際上是現(xiàn)在中國大多數(shù)農(nóng)民最可靠的生活保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)開始了在農(nóng)村實行最低生活保障制度。他相信，隨著整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的社會保障問題會逐步地完善起來。
