中新社北京三月六日電(記者齊彬)強化監(jiān)管，穩(wěn)中求進。知名政治學(xué)專家謝慶奎今天這樣評價剛剛出臺的新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案的兩大特點。
根據(jù)國務(wù)院今天上午提交十屆全國人大一次會議的方案，國務(wù)院組成部門減為二十八個，設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國家計委改組為國家發(fā)展與改革委員會，設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建商務(wù)部和國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務(wù)院直屬機構(gòu)，撤銷國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部。這是改革開放以來的第五次機構(gòu)改革。
謝慶奎是北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長，長期致力于中國政府體制、國情與國策研究。
他指出，中共十六大明確提出要深化行政管理體制改革，政府又即將換屆。在這樣的背景下，進行機構(gòu)改革，將為全面建設(shè)小康社會和完成各項任務(wù)提供組織保障，意義特殊而重大。
謝慶奎認為，這次機構(gòu)改革的最大亮點，就是突出加強了監(jiān)督和監(jiān)管力度。市場經(jīng)濟體制逐步完善，加入世貿(mào)組織又帶來諸多新挑戰(zhàn)，強化政府對市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管已迫在眉睫。
比如目前中國金融業(yè)的混亂狀況一直未得到根本解決，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，關(guān)系著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。因此，本次機構(gòu)改革增設(shè)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，有利于金融機構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運行，提高防范和化解金融風(fēng)險的能力。
再比如，近幾年來，有毒食品五花八門，安全生產(chǎn)事故層出不窮，組建食品藥品監(jiān)督管理局以及將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，將大大強化市場監(jiān)管力度，確保食品藥品安全和安全生產(chǎn)。謝慶奎表示，這體現(xiàn)了中國政府以人為本，對人民身體健康和生命安全負責(zé)的施政態(tài)度。
這次機構(gòu)改革的另一個顯著特色就是“穩(wěn)中求進”。謝慶奎認為，機構(gòu)改革不能大起大落。此次改革是針對實踐中遇到的一些問題，有針對性地加以解決，而不是推倒重來。機構(gòu)改革的關(guān)鍵，是要在轉(zhuǎn)變職能上下功夫。大穩(wěn)定，小調(diào)整，有利于人心穩(wěn)定，有利于事業(yè)發(fā)展。“這也反映了政府的執(zhí)政風(fēng)格”，謝慶奎說。
國務(wù)院秘書長王忠禹今天上午說，這次改革雖然機構(gòu)變動不大，但關(guān)系重大，任務(wù)十分艱巨。對此，謝慶奎很認同。他說，改革開放以來，政府機構(gòu)五年改一次，每次四五年，改到最后，新一輪上馬了，舊的一輪還未結(jié)束。這次改革，各級政府都應(yīng)當(dāng)高度重視，抓緊時間，積極推進，爭取在三年左右時間內(nèi)落實完成。
