2002年是兩岸入世后的第一年，在兩岸經濟政策調整與市場開放的大背景下，兩岸經貿關系進入一個新的發(fā)展時期。一年來,兩岸貿易大幅增長，成為帶動臺灣經濟增長的重要動力，貿易爭議也浮上臺面；臺商對大陸投資在持續(xù)保持高增長的同時，出現新的結構性調整,兩岸經貿合作領域進一步拓寬；兩岸"三通"再度成為關注焦點。2003年，兩岸經貿關系有望持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，相互依賴將進一步增強，兩岸"三通"有望獲得重要進展。
兩岸貿易出現高增長
2002年，海峽兩岸入世后，市場都有較大開放，推動了兩岸貿易的快速發(fā)展。依臺灣"經濟部"公布的數字，2002年前三季度，海峽兩岸貿易額達292億美元，較上年同期增長35%，占臺灣對外貿易總額的16%。其中，臺灣對大陸出口235.8億美元，增長35.8%，占臺灣出口總額的24.7%；臺灣從大陸進口56.3億美元，增長32.2%，占臺灣進口總額的6.8%；同期,臺灣從大陸得到貿易順差達179.5億美元，增長37%。依大陸統(tǒng)計，2002年1-11月，兩岸貿易總額首次突破400億美元，為402.8億美元,較上年增長38%;大陸對臺出口59億美元,增長31.4%;大陸從臺進口343.8億美元,增長39.2%，臺灣從大陸得到順差約280億美元。這是90年代中期以來兩岸貿易出現的又一次高潮。
臺灣產品在大陸市場的占有率進一步上升。2002年1-7月，臺灣部分產品在大陸市場的占有率如下：人造纖維絲39.8%,塑膠制品占24.2%,人造纖維棉占22.4%，鋼鐵占22.2%，照相儀器占19%。
入世后，兩岸農產品貿易出現新發(fā)展。依臺灣"農委會"公布的海關進出口貿易資料，2002年上半年，臺灣輸出大陸的農產品為2800萬美元，較上年同期增長9.5%，其中,水產品、林產品及農耕產品的出口均增長50%以上。同期，臺灣從大陸進口農產品達1.6億美元，較上年同期增長11.2%，其中甲殼類水產品及制品增長3倍以上，酒類進口也近3倍。兩岸農產品貿易結構有較大差異，臺灣對大陸出口以畜產品為主，上半年出口額為1958萬美元，占出口總值的80%以上；臺灣從大陸進口主要為農耕產品，進口達9211萬美元，占進口總值的59%。
大陸產品紛紛打入島內市場及臺資企業(yè)產品擴大回銷
2002年入世后，臺灣當局擴大開放大陸產品進口范圍，并決定每半年由“政府”定期主動檢討開放程度，企業(yè)也可就特定項目向"經濟部國貿局"提出開放申請，"國貿局"每兩個月審查一次申請案。2月與11月，臺"經濟部"先后開放2058項與316項大陸物品進口，至此累計開放進口大陸物品項目達8044項，開放比例達75.7%，其中農產品開放比率近60%，工業(yè)產品開放比率近80%。但相較對其他地區(qū)的開放比率在95%以上，對大陸產品進口仍有較多限制，且多是大陸較具競爭力的產品。
另外，受美國西海岸罷工及港口關閉的影響，臺灣從美國進口玉米等大宗谷物漲價，在臺灣養(yǎng)豬企業(yè)的要求下，臺灣"經濟部"決定自10月10日到12月底彈性開放大陸玉米進口。隨后臺灣養(yǎng)豬業(yè)合作社聯(lián)合社迅速通過中華食物網計劃采購12500噸大陸玉米；11月，三井商社通過吉林糧油集團從大陸進口22000噸玉米，這是大陸大宗谷物首次出口臺灣。
入世后，臺灣開放大陸啤酒進口后，在臺灣島內市場引起極大震動。青島啤酒在4月中旬首次進入臺灣，市場銷售良好。到8月底，青島啤酒在臺灣銷售量達到21000噸，市場占有率達到7.5%。金威啤酒在島內第二周銷量就增長3倍，由1萬箱增為3萬箱。隨后,北京燕京啤酒進入臺灣市場，福建的惠泉啤酒也為進入島內鋪路。臺灣本地啤酒與歐美啤酒面對大陸啤酒的進入，積極應戰(zhàn)，市場競爭激烈。
同時，2002年7月1日臺灣正式開放大陸香煙進口后，大陸香煙首次進入臺灣市場。云南紅塔山由臺灣合路國際公司代理在臺銷售，并投資1.5億元新臺幣在臺連鎖店銷售。大陸紅雙喜香煙也依"大陸煙草，香港制造"的模式，由富郁國際公司代理于7月初打入臺灣市場。另外，中華、中南海與大紅鷹等大陸知名香煙也紛計劃通過香港與澳門進入臺灣市場。盡管因口味差異及宣傳力度等因素，大陸香煙效果遠不如大陸啤酒暢銷,但未來潛力不可低估。
臺資企業(yè)在大陸發(fā)展壯大后，又進入島內發(fā)展，引起新的市場競爭。盡管臺灣對大陸產品回銷臺灣仍限制，但隨著入世臺灣政策的開放，大陸臺資企業(yè)產品進入臺灣或重新大島內布局發(fā)展。在大陸創(chuàng)出品牌的臺資企業(yè)洽洽瓜子在臺市場銷路良好，帶動島內瓜子類產品銷量大幅增長3倍。統(tǒng)一超商從大陸引進試銷的北京栗子也十分暢銷。尤其是大陸臺資企業(yè)頂新集團通過進口大陸部分原料及在臺加工,于12月初正式推出在大陸創(chuàng)出知名品牌的"康師傅"方便面，以低價銷售，引起市場震動。頂新集團計劃在兩年內在臺推出所有速食面產品，三年內攻下臺灣20%的方便面市場，六年內收回所有投資。"康師傅"的低價回臺銷售，引起同業(yè)競爭對手統(tǒng)一集團的回應，決定投資10億元新臺幣，并打折銷售。預計未來島內市場競爭將更激烈。
兩岸貿易爭端浮上臺面
入世后，原本存在的兩岸經貿糾紛問題逐漸浮上臺面，反傾銷與建立防衛(wèi)機制成為兩岸經貿發(fā)展面臨的新問題。2002年3月23日，大陸外經貿部公告俄羅斯、韓國與臺灣等冷軋鋼品及扁軋品進行反傾銷調查；接著3月30日，大陸又對臺灣等聚氯乙烯(PVC)產品提出反傾銷調查，5月24日宣布對從臺灣等地進口的部分鋼產品實施臨性保障措施。這是大陸入世后第一次對臺灣產品向大陸傾銷展開調查與實施臨時性保護措施，格外引人注目。
為避免將兩岸貿易爭端復雜化，兩岸民間行業(yè)公會積極協(xié)商，希望妥善解決這一爭端。臺灣區(qū)鋼鐵公會與大陸中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在2月初就兩岸鋼鐵貿易糾紛在臺北達成四項共識。一是兩岸鋼鐵產業(yè)應就不銹鋼板材、熱軋薄板、冷軋薄板、彩涂及鍍鋅板等五種產品加強溝通，并協(xié)商雙邊未來在自律之基礎上，使雙方皆能互利。二是臺灣地區(qū)鋼鐵公會應建議主管機關取消進口鋼產品的負面表列措施。三是兩岸應定期或不定期互相交換雙邊鋼鐵工業(yè)結構改變及投資狀況，并促進雙方這合作投資。四是針對北京2008年奧運會的建設設計，兩岸鋼鐵產業(yè)應加強聯(lián)絡并研究合作方向。
6月初，臺灣區(qū)鋼鐵業(yè)公會前來北京，與大陸鋼鐵工業(yè)協(xié)會展開協(xié)商，就大陸實施臨時性防衛(wèi)措施達成一系列協(xié)議，并建議臺灣當局不要引用政府間的談判機制，讓民間出面解決。
為解決兩岸貿易糾紛,大陸從大局出發(fā)，在年底前正式表示兩岸駐日內瓦的代表可以針對特定議題進行咨商。11月25日，外經貿部長石廣生在接受英國《金融時報》采訪時表示，"目前兩岸確實沒有一個正常的經貿交往關系，但兩岸都是WTO成員，兩岸駐日內瓦的代表就特定議題進行咨商，應是可行的"。12月12日，海峽兩岸依WTO有關規(guī)定，在日內瓦就大陸采取的"部分進口鋼品防衛(wèi)措施"舉行諮商，盡管未達成結論，但卻標志著入世后后兩岸貿易發(fā)展及兩岸商務接觸進入一個新的階段。
來源：人民網 作者：王建民
