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　　近日，60多名游客興高采烈地踏上了從云南省西雙版納傣族自治州開(kāi)往老撾瑯勃拉邦的旅游大巴，成為這條旅游專(zhuān)線的首批游客。

　　隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為面向東盟的“橋頭堡”，云南積極完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游服務(wù)品質(zhì)，力求與東盟實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙旅游。

　　可是，由于受到通關(guān)不便、旅游線路單一、雙方旅游資源不對(duì)稱(chēng)等因素制約，云南與東盟構(gòu)建無(wú)障礙旅游圈的美好愿望還不能馬上實(shí)現(xiàn)。

　　云南與東盟旅游資源各具特色

　　云南省旅游局綜合處大湄公河次區(qū)域旅游合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起永疆說(shuō)，云南與東盟各國(guó)的旅游資源各具特色。云南是國(guó)內(nèi)著名的旅游大省，世界級(jí)自然景觀和文化遺產(chǎn)較多，石林、麗江、西雙版納和香格里拉等風(fēng)景區(qū)每年都吸引著眾多游客。2007年全省接待海外游客220萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)7億多美元；接待國(guó)內(nèi)游客8000多萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)490億元。

　　而東盟國(guó)家閑適的海濱風(fēng)光和悠久的歷史文化也成為歐美等世界主要客源地游客青睞的對(duì)象。比如，越南的“海上桂林”下龍灣、柬埔寨的吳哥窟，泰國(guó)的宮殿和佛寺、印尼的海島等都是長(zhǎng)盛不衰的旅游景點(diǎn)。

　　“我們?cè)缇涂紤]過(guò)把云南作為連接地，有效地整合各方資源，形成東南亞-中國(guó)西南-中國(guó)內(nèi)地的環(huán)線旅游，以此帶動(dòng)其他領(lǐng)域的快速發(fā)展。”起永疆說(shuō)。

　　據(jù)他介紹，目前，云南開(kāi)辟了數(shù)條通向東盟國(guó)家的精品旅游線路，如瀾滄江-湄公河水路黃金旅游線、昆明至河內(nèi)、昆明至河江、昆明至瑯勃拉邦、昆明至曼德勒等航空及陸路旅游線路。

　　自2002年提出構(gòu)建中國(guó)-東盟無(wú)障礙旅游圈以來(lái)，作為中國(guó)與東盟國(guó)家相通的節(jié)點(diǎn)之一，云南加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“瀾滄江-湄公河航道的開(kāi)通，鐵路、航空的完善以及昆曼大通道的即將貫通，讓我們?cè)絹?lái)越看好云南的發(fā)展?jié)摿Α！碧﹪?guó)清邁府府尹維猜·西跨此前在清邁接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　其他國(guó)家也為此提供了政策支持和相應(yīng)便利：馬來(lái)西亞和泰國(guó)的旅游部門(mén)采取多項(xiàng)措施為中國(guó)游客提供方便，包括簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，在旅游景點(diǎn)增設(shè)中文指示牌等；越南政府已計(jì)劃對(duì)來(lái)自主要客源市場(chǎng)的游客減免簽證，并增開(kāi)更多的跨國(guó)直飛航線。

　　構(gòu)建無(wú)障礙旅游圈存在多個(gè)障礙

　　一些東盟專(zhuān)家和旅游界人士指出，云南與東盟要實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙旅游還存在著幾大障礙，主要包括通關(guān)不便、手續(xù)繁雜等。

　　云南省旅游局綜合處大湄公河次區(qū)域旅游合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起永疆說(shuō)，大湄公河次區(qū)域國(guó)家近年來(lái)發(fā)起了“單一簽證”的構(gòu)想，泰、老、柬、越方面推行較好，第三國(guó)游客進(jìn)入其他五國(guó)旅游的簽證手續(xù)大為簡(jiǎn)化。而我國(guó)是以云南省和廣西壯族自治區(qū)為單位加入次區(qū)域合作的，簡(jiǎn)化簽證手續(xù)十分困難，因此流失了許多國(guó)際游客。“2007年，泰國(guó)、越南分別接待國(guó)際游客1500萬(wàn)人次和420萬(wàn)人次，但我們沒(méi)能有效地吸引這些游客。”起永疆說(shuō)。

　　云南西雙版納任達(dá)航運(yùn)有限公司早就看到了瀾滄江-湄公河國(guó)際黃金水道的旅游發(fā)展?jié)摿Γ�一直�?zhǔn)備與泰國(guó)旅行社牽手，嘗試開(kāi)展云南景洪港-泰國(guó)清盛港四國(guó)一日游業(yè)務(wù)，但由于簽證的問(wèn)題，第三國(guó)游客在云南或泰國(guó)旅游后，想沿江繼續(xù)到對(duì)方國(guó)家游玩暫無(wú)可能，因此，這項(xiàng)業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。現(xiàn)在越來(lái)越多的游客希望通過(guò)云南進(jìn)入東盟國(guó)家，或者能從東盟國(guó)家進(jìn)入云南并深入我國(guó)內(nèi)地。

　　“云南旅游缺乏靈活的經(jīng)營(yíng)和自我約束機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，企業(yè)大多規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)分散，在搶占東盟旅游市場(chǎng)時(shí)，無(wú)法與國(guó)際上信息靈敏、反應(yīng)迅速、管理有方的國(guó)際旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”昆明中國(guó)國(guó)際旅行社一名導(dǎo)游說(shuō)，“我們也采用了各種方式提高業(yè)務(wù)水平，但與國(guó)際上知名旅行社相比差距還是很明顯，多數(shù)導(dǎo)游的素質(zhì)一般化、服務(wù)意識(shí)較差。”

　　云南與東盟旅游亟待升級(jí)換代

　　無(wú)論政府官員、專(zhuān)家、業(yè)內(nèi)人士還是游客，大家呼聲最高的就是盡快破解通關(guān)不暢的制約。因?yàn)槁糜魏炞C問(wèn)題不解決，旅游市場(chǎng)需求難以形成，構(gòu)建無(wú)障礙旅游圈就會(huì)成為一種空想。大家共同的心愿是，應(yīng)在遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)、保障邊境安全的前提下，逐步擴(kuò)大云南邊境地區(qū)旅游開(kāi)放范圍和各方共同認(rèn)可的有效證件使用范圍。

　　云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明建議，邊境口岸要對(duì)旅游市場(chǎng)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，以此破解一直阻礙邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“小、散、弱”的癥結(jié)。可通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等多種方式對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，多組建一些區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)化的旅游集團(tuán)。

　　“以往走馬觀花式的旅游方式和傳統(tǒng)的旅游線路已不能滿(mǎn)足消費(fèi)者需求了，要在鞏固并提升原有觀光型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)個(gè)性化、多元化的趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)出一批具有世界級(jí)水平的休閑度假產(chǎn)品、商務(wù)旅游產(chǎn)品和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品。”云南省社科院東南亞研究所副研究員李瑞霞說(shuō)，“云南與東盟各國(guó)可以合作開(kāi)發(fā)生態(tài)、文化、民俗、休閑度假、科考、探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品，推出一批創(chuàng)意新、特色強(qiáng)、品位高的旅游線路。”

　　朱振明建議，盡快組建一支專(zhuān)門(mén)研究云南與東盟區(qū)域合作的隊(duì)伍，為雙方旅游合作制定近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃，拿出可行性報(bào)告。同時(shí)，以大學(xué)和旅游高等專(zhuān)科學(xué)校為依托，建立面向東盟國(guó)家的旅游人才培養(yǎng)基地，對(duì)旅游教育者、策劃管理者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。