“如煙”一直標榜自己是戒煙產品，卻又與其它戒煙產品不同——一般的戒煙產品外包裝上都會有“食健字”或“藥準字”，但“如煙”的外包裝上什么標識也沒有。同時，“如煙”雖然不屬于卷煙制品的范疇，但卻是通過嘴吸食來實現其宣稱的戒煙功能。正是由于“如煙”的身份撲朔迷離，存在安全隱患的“如煙”上市之路可謂是一路“綠燈”。連日來，記者采訪多個監管部門發現，“如煙”身份之謎不僅引發監管尷尬，還由此產生了一系列問題。
“如煙”成了三不管
“如煙”中含有煙堿，它是否屬于煙草部門監管范圍之內？11月7日，記者就此對國家煙草專賣局進行了咨詢。
“關于‘如煙’的問題，我們現在無法給予任何解釋。”國家煙草專賣局新聞處趙先生接受記者采訪時稱，根據《煙草專賣法》相關規定，煙草專賣品僅包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械，沒有“如煙”這一產品。
“我們沒有法律法規可以對其約束。”11月9日，國家安全監管局危化司劉偉處長接受記者采訪時稱，根據《危險化學品管理條例》規定，企業只有在生產和經營尼古丁(煙堿)時，才需要領取相關的生產許可證和經營許可證。對于使用尼古丁(煙堿)的情況，國家尚無這方面法律限制。之前，國家安全監管局相關司已向國務院申請要求增加使用方面的許可。“國家煙草專賣局已就此事和我局協調過多次，但我們也無能為力，只能說這個企業老板是對國家目前法律法規了如指掌。”
中國控制吸煙協會秘書長許桂華介紹，在許多國家中，“如煙”這類產品歸為藥品類別，屬于藥品管理局管理。如美國食品和藥品管理局在2002年批準了5種幫助戒除尼古丁癮的產品，其中4種產品即尼古丁口香糖、吸入劑、鼻用噴劑和尼古丁貼膏都含有少量的、有助于抵抗戒煙癥狀的尼古丁。在英國，尼古丁替代療法的產品則屬于處方藥在藥店進行銷售。在一些歐洲國家，不含煙草的尼古丁產品在藥房銷售，供煙民選擇作為戒煙產品使用。
針對這一說法，國家食品藥品監督管理局新聞辦人士在接受記者采訪時明確表示，“如煙”這一產品不屬于國家食品藥品監督管理局管轄范圍。
“如煙”總工程師韓力接受記者采訪時，承認“如煙”應該屬于衛生部管轄范圍。
昨日，衛生部新聞辦一位女士向記者透露：目前衛生部旗下中國疾控中心已對如煙的安全性進行了檢測，檢測結果需12月底才能對外公布。
按不按煙草稅率
11月9日，記者就“如煙”納稅是否符合國家法律規定一事采訪國家稅務總局時，對方在確認收到記者采訪函后一直未給予回復。不過，有業內人士認為，因為相關部門沒有把“如煙”明確劃為煙草范疇，因此“如煙”確實不需要按煙草稅率來執行。國家工商總局新聞處亦未就“如煙”能否刊登廣告給予任何回復。而根據相關規定，煙草不得刊登廣告。
對此，“如煙”總工程師韓力接受記者采訪時表示，公司不存在任何違法行為，一直是嚴格按照相關法律法規執行。“我們只不過是填補了法律空白，而不是像一些人所說的鉆法律空子。”
實際上，對于“如煙”安全性及監管問題一直在爭論不休，但“如煙”的市場銷售情況絲毫未受此影響。據“如煙”公司網站公布，至今年9月底，“如煙”在短短一年內市場銷售額達到近10億元。
引發系列問題
由于相關部門至今未給予明確表態，如煙仍在市場上銷售。正因為此，它也引發了一系列問題。
江蘇省淮安市煙草分公司繆開華認為，“如煙”產品會帶來諸多社會問題。一是：“如煙”的廣告陣容強大，廣告效應明顯，但在廣告的實施過程中，有意識地夸大了“如煙”的功效，有誤導消費者之嫌；二是戒煙成本太高。“如煙”分為雪茄型和煙斗型兩種，其中雪茄型售價599元至1999元不等，煙斗型售價2800元至16800元不等，其煙桿功能相同，但質地不一，如1580元雪茄禮盒所配的為鍍銀煙桿，1999元雪茄禮盒所配的為鍍金煙桿。消費者使用時，還需購買若干支煙彈。一支電子煙就值五六百元，對一般煙民來說可能是個“天文數字”。何況要想戒煙，也不是一支所能解決問題的；三是戒煙的周期太長。“如煙”自稱如果達到最終控煙的目的有4個周期，完成這樣的4個周期需要25個星期，即175天。也就是說，要想戒掉多年依賴的煙癮，最少也得需要半年的時間，這半年時間，得讓“如煙”從你口袋里掏走多少鈔票，根本無法知道；四是價格過高，容易滋生腐敗。無論從包裝還是從價格上，“如煙”這個產品都很難讓普通煙民能夠接受。一款紅檀木“如煙”煙斗的價格在6000元以上，是一個工薪階層一年的薪水，想戒煙都戒不起。就連一款普通的18K鎦金字的雪茄型“如煙”價格都在2000元以上。
(來源：京華時報）
