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　　連日來，美國和墨西哥發生了人感染豬流感病毒疫情，世界衛生組織先是宣布此次疫情為“具有國際影響的公共衛生緊急事態”，隨后宣布將流感大流行警告級別從此前的3級提高到4級。

　　雖然情況嚴峻，但對于這一疫情我們大可不必慌亂。因為在成功抗擊SARS后，我國不僅修訂了傳染病防治法，而且相繼頒行了突發事件應對法和《突發公共衛生事件應急條例》。尤其是突發事件應對法，不僅規定了突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，而且針對政府、公民、媒體、學校等應對主體作出了一系列規定。這些法律制度都是我們在突發事件應對過程中經過多次檢驗而確定下來的方法經驗的積累和升華。因此，只要我們充分用好用足現有的法律制度資源，在監測、預防與應急準備等方面提前做好工作，就一定能打好這場阻擊戰。

　　一是強化針對人感染豬流感病毒疫情的監測工作。從各方面的情況來看，不僅要強化有關部門、專業機構和監測網點對疫情的信息監測，也要確保各信息監測系統實現互聯互通，加強跨部門、跨地區的信息交流與情報合作。其中尤其要加強針對跨國流動的人群和進出口產品的檢驗檢疫，加強對農村地區的監測。同時，由于豬既能感染人類流感病毒，又能感染禽類流感病毒，因此，在對疫情的監測過程中，必須注意可能造成的疫情傳播方式的變化，建立一旦出現新的傳播趨勢下的快速應對機制。

　　二是進行及時有效的公共溝通。信息的不完備和不對稱極易造成公眾的恐慌情緒，繼而成為虛假信息、謠言的傳播者、制造者。為此，相關部門應及時實現疫情信息的透明和公開，讓公眾能對疫情的發展有較為全面與清晰的認識，并建立起對政府的信任感；另外，以通俗易懂的形式，通過有效的傳播渠道，讓公眾掌握必要的疫情預防知識，提高風險意識，增強預防和應對能力，使民眾對可能的疫情做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。

　　三是開展豬流感傳入中國的風險評估工作。國家有義務對可能發生的突發事件進行綜合性評估，減少重大突發事件的發生，最大限度地減輕重大突發事件的影響。通過對人感染豬流感進一步擴散和傳播的評估，分析人感染豬流感傳入中國的可能情景、識別主要有風險、分析和評價風險、確認應對所需的能力和資源等，從而使我國避免陷于被動應對的境地，減少風險帶來的損失。

　　四是進一步完善相關的應急預案。雖然我們已建立了相關的應急預案，但這還不夠，我們必須盡快針對各種可能的情況和發展趨勢，完善相關的應急預案。其核心有兩點：一方面加強確定性應對環節，人感染豬流感病毒疫情應對過程中比如各種人力、財力、物資準備等確定性應對環節，化應急管理為常規管理；另一方面要完善靈活性應對環節，針對人感染豬流感病毒疫情的新特點，以靈活性來應對其發展過程中的不確定性，利用權變管理來加強應急管理。

　　五是加強人感染豬流感病毒疫情的應急資源保障工作。突發事態一旦發生，其瞬間將會對應急資源形成井噴式的非常規需求，因此，我們有必要采取多種方式進行資源保障工作。比如針對特殊藥品的技術儲備和生產能力儲備方式，一方面要避免疫情沒有發生所造成應急資源的可能浪費，另一方面又要滿足在應對疫情快速變化過程中可能產生的非常規的應急資源需求。同時，為了應對可能的疫情，相關部門和科研機構也應積極開展病例診斷技術、疫苗和藥物研究，為應對可能發生的疫情做好技術儲備。

　　最后，公眾也應積極做好疫情的日常防范工作，并及時報告相關的疫情信息。(詹承豫 作者為中國政法大學危機管理研究中心副主任)