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　　小靈通將于3年后清頻退網，在舉國期待3G的今天，這是已經完成歷史使命的小靈通的正常結局。但另一方面，“退市令”引出一連串涉及公眾的權益追問。

　　為何讓小靈通退市？

　　工業與信息化部要求小靈通退網的直接理由是，避免對TD-SCDMA(簡稱TD)系統產生有害干擾。

　　工信部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳告訴記者，作為一項國際標準，TD未來還有可能在全球建立市場，頻率資源的統一是其開拓國際市場的前提。

　　TD-SCDMA產業聯盟秘書長楊驊說，作為國際電聯分配給3G的核心頻段，1900-1920MHz將成為TD在海外發展的一個主要頻段。而國內這一頻段一直被小靈通占用，將來會給TD國際漫游帶來很大問題，因為國外的TD終端到時拿到國內就沒法使用。

　　盡管如此，業界普遍認為，小靈通退網的最關鍵因素在于其自身已經進入衰落期。從2005年開始，隨著全國范圍內手機資費連續大幅下調，小靈通轉網用戶越來越多。長遠看，小靈通的存在與中國電信經濟的整體發展不協調，淘汰不可避免。

　　退網善后誰來解決？

　　小靈通退網的消息令一些消費者擔憂，“退網善后誰來解決？”

　　2月6日，北京律師董正偉向工信部寄出掛號信，要求公開其關于“2011年底前妥善完成小靈通退市”的文件。董正偉提出，適當時應召開聽證會，由消費者來決定小靈通是否退市。

　　中國政法大學法學院教授劉莘說，廣大用戶對小靈通退網存在疑問：發展TD是不是一定要占用小靈通頻段；如占用，對運營商和廣大用戶的補償問題怎么辦……“小靈通退網”政策出臺之前并沒有公布決策依據、相關資料，更沒有聽取公眾意見。

　　長期關注壟斷行業消費者維權事務的董正偉認為，小靈通退網事件可能影響到消費者的物權和相應的使用權。“小靈通退網意味著用戶手中的小靈通不再具有使用價值，這是對用戶物權和相應使用權的侵犯。”董正偉說。

　　如何維護用戶權益？

　　一些法律專家認為，此次小靈通退網事件涉及不同利益主體，有3G利益群體，小靈通群體，小靈通群體還分運營商和用戶，政府在處理涉及不同利益群體的政策調整時應盡量保持中立和公正的立場。

　　清華大學法學院副教授何海波在接受采訪時說，工信部為配合第三代移動通信發展安排部署小靈通退網，這一政策考慮是正常的，但必須在合法的條件和程序下進行。從法律角度看，小靈通用戶與運營商之間簽訂了長期服務合同，是平等民事關系，不應強制終止。有關部門應盡量淡化行政主管的強制色彩，在消費者知情、同意的前提下，做出引導協作。

　　最早將小靈通引入中國并占據生產龍頭地位的UT斯達康(中國)公司原董事長吳鷹說，作為一個產品，小靈通的歷史使命已完成了，但是何時被取代應由市場來決定，應該讓運營商來決定何時退出。如果政府要求統一清網，那么如何賠償用戶？錢誰來付？老百姓怎么轉網？這些問題都需要妥善解決。

　　電信專家指出，除了資費，小靈通用戶在設備和號碼方面的權益，可通過補償和攜號轉網的方式解決。

　　董正偉認為，小靈通的去留通過市場化自由選擇的方式，才能最大限度保護消費者的利益。因此，小靈通退網過程中的相關善后措施和方案制訂必須由消費者參與，這樣才能有效保護消費者權益。(記者張舵) 來源：新華每日電訊