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　　在百姓得益于短信便利交流的同時，也被種種垃圾短信所煩擾，成為近年來手機用戶投訴的焦點問題。

　　垃圾短信的治理在客觀上確實存在著很多的困難，例如目前無法可依，點到點短信是屬于個人通信，受法律的保護，電信企業無權事先檢查和監控；由于違規發送的短消息隱蔽性強，發送內容和頻次的多變，給技術上精確防范帶來難度；同時大家對信息需求的差異化，使一些信息成為我之“及時雨”，他人之“垃圾”。

　　工業與信息化部和各電信運營企業為了給用戶營造一個綠色通信環境，下了很大力氣進行垃圾短信的治理，例如完善互聯網域名和IP地址管理，逐漸完善互聯網信息服務提供商\(SP\監測舉報機制；電信運營商也停止了短信群發類的套卡，建立不良信息管理平臺，采用監控和監管方式管住不良信息源頭，同時還推出一些專門針對垃圾短信的業務，用戶可通過設定關鍵字、黑名單等自行屏蔽騷擾短信。此外，為方便用戶舉報，各運營商還建立了多種方式舉報投訴平臺，中國移動開通10086999短信平臺和10086移動客服熱線；中國聯通開設免費舉報短信平臺10010和免費熱線電話10109696；中國電信開通短信平臺10000999，語音熱線10000。工業與信息化部也設有12321舉報受理中心。

　　然而，卻有個別電信運營企業在經濟利益的驅動下，“親力親為”地利用為商家群發短信廣告賺錢，甚至不惜把用戶信息出賣給商家進行牟利，這大大破壞了和諧的通信環境，也讓整個行業的努力付之東流。雖然在手機被業界認同為“第五媒體”后，不少人已開始對手機廣告、手機營銷進行研究探索，甚至認為基于手機的及時、精準、定向、分眾等特性，廣告必將成為未來支撐手機媒體盈利模式的重要手段。但手機廣告必須是在成熟、完整的營銷體系下的有效傳播，而絕不是目前這種簡單依靠群發平臺的盲目大范圍“撒網”。目前這種濫發短信廣告行為，只會惡化未來多元化盈利模式的發展環境。此外，保護用戶個人信息是電信運營商不可推卸的責任，同時用戶信息數據庫對運營商來講是最大財富，為全業務經營和3G業務開展都有異常重要作用，也是未來電信運營商能在產業鏈上把握主動的關鍵，因此電信運營商必須善待、善用用戶資料。

　　我們也應當看到，隨著3G商用，移動互聯網的廣泛使用，在人們隨時隨地享受移動信息的同時，也必然會受到多媒體、視頻等形式多樣的信息垃圾的騷擾，這將給電信運營商帶來更大挑戰。電信運營商只有做好自律，才能律人，才有可能應對這種挑戰。在可能為用戶帶來騷擾的業務如基于位置的業務、手機廣告等發展中，一定要在商家和手機用戶雙方都愿意的前提下進行，最好是激勵用戶主動獲取有用信息。無論如何，尊重手機用戶是前提，在美國，聯邦電信委員會制定法規，要求短信發送人必須事前取得收信人的同意，才能發出商業或其他宣傳的短信，不愿接受的座機和手機用戶可以在聯邦貿易委員會的“拒聽推銷電話登記處”注冊，違規者將受到處罰；德國國會也在2003年通過了“聯邦反垃圾郵件法案”，規定向用戶推銷商品和服務的手機短信均要征得用戶的書面同意。國外的這些經驗我們是不是也可以借鑒？而對于愿意接受這些信息的用戶，一些專家建議可以適當給予補償或者話費減免。這種商業模式要逐漸探索，絕不能在違背用戶意愿的情況下冒進。

　　我們需要積極推動相關法律及早出臺，為垃圾信息治理遏制源頭。但同時，電信運營商始終要懂得自律，不能受一時的利益驅動而破壞長遠發展的環境。我們要明白，6億多手機用戶的力量，就如我們常說的，“水能載舟亦能覆舟”。