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中國青年報(bào):"人肉搜索"的罪與罰

2008年08月29日 09:28 來源:中國青年報(bào)

  正在審議的刑法修正案(七)將規(guī)定:國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,違反國家規(guī)定,將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑,并處或者單處罰金。竊取、收買或者以其他方法非法獲取上述信息,情節(jié)嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。全國人大常委會(huì)委員朱志剛提出,以上立法仍不足以打擊侵犯個(gè)人信息權(quán)利的行為,“人肉搜索”同樣嚴(yán)重侵犯公民基本權(quán)益,應(yīng)當(dāng)規(guī)定為犯罪。

  個(gè)人信息保護(hù)要立法,這在世界上很多國家和地區(qū)都是通行的。歐盟于1995年制定了歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令。所有歐盟國家(新近入盟10國除外)均已完成了新一輪的個(gè)人信息保護(hù)立法或者修法工作。但對個(gè)人信息的保護(hù)不能絕對化,而應(yīng)當(dāng)兼顧“權(quán)利保護(hù)”與“自由流通”之間的和諧與平衡。歐盟的“數(shù)據(jù)保護(hù)指令”要求各成員國“必須在遵守隱私的基本價(jià)值和尊重信息在國家間自由流動(dòng)兩者之間達(dá)至平衡”。

  網(wǎng)上“人肉搜索”的本質(zhì)是對已經(jīng)公開的個(gè)人信息的整理與再傳播。對于侵入他人電腦獲得不公開信息的,則已經(jīng)有相應(yīng)的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪進(jìn)行規(guī)制。個(gè)人信息更大程度的公開,這是信息社會(huì)的大背景下,作為社會(huì)成員的個(gè)人享受發(fā)達(dá)的信息帶來的便捷、充分了解他人和社會(huì)的信息的情況下,不得不作出的犧牲。

  在一個(gè)開放的社會(huì),對一個(gè)普通公民能夠公開的信息,就相當(dāng)于能夠通過媒體向所有人開放。美國曾經(jīng)有過類似案例:警察可以從任何公司獲取電話號(hào)碼而不認(rèn)為損害了個(gè)人隱私。因?yàn)槿魏稳说碾娫捥?hào)碼是會(huì)向普通人打出的,普通人不能假設(shè)為替你的電話號(hào)碼保密。同理,將一個(gè)人的電話提供給任何人甚至于在媒體公開,也只是道德問題,而不違法。

  對“人肉搜索”持寬容的態(tài)度,還在于對其進(jìn)行限制有可能侵犯言論自由。現(xiàn)代社會(huì)言論自由的形式很多,包括專業(yè)媒體和個(gè)人發(fā)言的“自媒體”形式。言論自由不僅針對政府,也包括發(fā)表對社會(huì)和他人的意見,這就要求先了解、公開他人有關(guān)信息。如對社會(huì)某些不良道德和風(fēng)氣批評,就可通過“人肉搜索”了解其個(gè)人信息。

  著名信息法學(xué)者周漢華教授認(rèn)為,“個(gè)人已經(jīng)公開的信息還具有"戰(zhàn)略性資源"的作用,其自由流動(dòng)具有重要的基礎(chǔ)性意義。如果對個(gè)人信息的保護(hù)走入極端,勢必使每一個(gè)人都成為一座座"信息孤島",全社會(huì)成為一盤散沙。”

  我國刑法修正案可能新增加的兩個(gè)罪名,并不是針對“人肉搜索”,而是針對國家機(jī)關(guān)或者其他單位的工作人員出售或者非法提供在履行職責(zé)過程中獲得的信息、其他人非法獲取上述信息兩類。這與“人肉搜索”有很大的不同:一是上述單位人員事實(shí)上依照法律、規(guī)章或者習(xí)慣對個(gè)人信息有保密義務(wù),泄密行為違背了誠信和職業(yè)道德,而且有濫用職權(quán)之嫌;二是涉及的個(gè)人信息內(nèi)容存在隱私的可能性較大,但甄別哪些是隱私又極其困難;三是容易大批量泄露個(gè)人信息,危害后果相對嚴(yán)重。但即便如此,上述行為的整體危害性在犯罪行為中也是較小的,將最高刑定為三年,與侵犯類似權(quán)利的“侵犯通信自由罪”最高刑為一年相比,處罰過重。

  刑法不是萬能的,刑法是一把雙刃劍,既可以打擊危害社會(huì)的行為,也可能侵犯個(gè)人自由而導(dǎo)致在價(jià)值多元的社會(huì)里顧此失彼。因此,出入人罪之事當(dāng)特別慎重。如黑社會(huì)犯罪,如果入罪的標(biāo)準(zhǔn)過低,就容易侵犯結(jié)社自由;政治性犯罪入罪的標(biāo)準(zhǔn)過低,容易侵犯政治權(quán)利。動(dòng)輒用入罪的方法打擊那些有一定社會(huì)危害性的行為,顯然誤解了刑法作為社會(huì)秩序最后一道屏障的作用,這讓我們想起了古代的“棄灰于市罪”和1997年以前曾經(jīng)有過的“流氓罪”。

編輯:段紅彪】
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