- 北京將推電子商務網站實名制 實際操作仍存隱憂
電子商務網站用戶實名制再成關注熱點。有望出臺的國家和地方性相關政策有助緩解網上交易的誠信危機，但實際操作仍存隱憂。電子商務的健康發展亟待出臺專項監管法規。
備受關注的電子商務網站監管難有了新突破。日前從首都文明辦了解到，今年北京市將開展網絡分級管理試點工作，同時分步推行網絡實名注冊制，在北京市具有新聞信息和電子公告服務資質的網站中全面推行版主實名注冊制度。基礎較好的電子商務和社會關系型網站的全部用戶要實現以真實身份信息注冊。
這尤其對緩解網上個人交易眼下的爭議和糾紛意義重大，但電子商務目前的諸多瓶頸涉及法律法規、行業、市場、個人道德等多方因素，如果監管真空不能得以打破，電子商務經營者和消費者仍處在無法可據、無處可管的境地，加上實名制本身可能引發的個人信息外泄隱憂，破局仍需時日。
試水實名：監管祭出重拳
當前國內網絡環境的混亂很大程度上歸因于監管系統功能跟不上而引起的職能缺失，實名制的出臺可謂一記重拳。實名制的利好在于它能夠使網絡身份真實化，從而使網絡的參與者承擔應有的社會、經濟及法律的責任。
在全球，韓國從2007年就開始推行網絡實名制，新加坡、泰國、澳大利亞、日本等國家也用手機實名制來遏制通過手機傳播不良信息的問題。我國此次試點實名制，將有助于完善網絡監管系統，為電子商務提供一個更加健康的發展環境。
一方面，網絡實名有助于消費者規避消費陷阱。通過對賣方身份的了解，買家可以更有效地掌握賣方的誠信狀況，從而減少網絡交易的風險。
另一方面，賣方可以通過實名更好地積累誠信度，也對賣方的自律提供良好的助推作用。
第三，一旦出現網絡欺詐等違規行為，在實名的基礎上追究責任人的經濟、法律責任就變得更加快捷有效，避免“跑了和尚”，無人可究的情況。
一劑猛藥：百病可否全消？
但是，實名制面對網絡交易一日千里的發展速度和隱患，能否做到“貼身防守”？前景依然嚴峻。
當前國內電子商務發展迅猛，中國互聯網絡信息中心CNNIC近日發布報告稱，2009年中國互聯網用戶數量同比增長28.9%，達到3.84億，超過了美國總人口的數量。與此同時，中國消費者不僅僅滿足于新浪、搜狐、網易等門戶網站提供的免費服務，越來越熱衷于網購。據悉，去年，中國的在線銷售額達到366億美元。
中國市場研究集團高級分析師本·凱文德表示：“電子商務近幾年得到爆炸式發展。我們預計2010年中國電子商務將實現90%的增長。”
如此龐大的規模體系和產業化的趨勢必然增大了監管難度。與之相應的是，國內的網絡監管一直“趕不上時代”。
一方面，各種各樣的不規范經營甚至非法勾當等黑色利益鏈難以就此被斬斷。例如，淘寶賣家在淘寶網開設網店需要提供部分個人資料，買方在進行網購時也是如此。從刷信用平臺和賣家刷信用的黑色產業鏈在淘寶與全國范圍內聲勢浩大的“信用打假”活動中依然活躍可以看出，即便網絡實名得以實現，對治理此類網絡違規行為也依然鞭長莫及；另一方面，眾口難調。不同的市場群體和需求對監管有著不同的要求。
同時，就實名制本身來說，反對者就提出它將增加賣家納稅的成本負擔和買賣雙方個人信息泄露的風險。
獨木難支：疾呼網絡監管法規細則出臺
網絡實名制是網絡監管發展的必然產物，在網絡行為對現實社會產生影響越來越大的今天，實施網絡實名是“順天應人”之舉。但是，網絡實名只是基礎功課，網絡畢竟與現實社會有著不同的特質。要讓實名制能夠名副其實，就要真正完善實名制的基石——網絡監管相關法律法規和監管系統內部組織及職能的建設。
我國目前的網絡監管處在“究竟誰來管，管什么，怎么管？”的模糊邊界，立法成為眼下的最大呼聲。在網絡高速發展的形勢下，種種立法上的“真空”浮上臺面。同時，目前互聯網電子商務法規并不是十分完善，在信用評價問題上存在很多漏洞，如何完善店鋪的評價體系是非常值得思考的一個問題，這顯然不是行業本身自律或者行政監管所能做到的，也不是實名制可以解決的。
對消費者而言，他們最關心的是在網上交易的權益能不能像在實體經濟中那樣得到保障，出現糾紛找誰說理、由誰管轄。所以，一個“網絡工商局”的誕生，和電子商務法的早日出臺成為眾望所歸。
要實現電子商務的誠信健康發展，不可單靠實名制一勞永逸，相關的立法要跟上，職權部門也要負起責任。惟有如此，才能真正支撐起網絡實名制的功用，使其免于淪為一張有字無據的“空頭支票”。 本報實習記者 宋曉明
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