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    聯合早報:對南海"繼續爭議擱置開發"或更實用
2009年03月17日 09:58 來源:中國新聞網 發表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網3月17日電 新加坡《聯合早報》17日發表署名文章認為,中國周邊的海洋情況,由于歷史和現實的綜合作用,確實錯綜復雜,挑戰嚴峻。對于南海問題,“繼續爭議,擱置開發” 的處理或許更加實用,即在南海采取“自然保護區”管理模式。邏輯是,既然有爭議,那么在爭議有效平息解決之前,各國必須同時停止在有關海域的單方面開發。

  文章摘錄如下:

  具體來看,中國周邊的海洋情況,由于歷史和現實的綜合作用,確實是錯綜復雜,環扣相套,挑戰嚴峻。

  以南海問題為例,中國的南海主權在古代就延至曾母暗沙,鄭和七下西洋的航跡猶在。不過這種狀況在20世紀60年代以后,隨著各國開始認識到海洋除了具備航行和漁業價值外,還有“藍色國土”和海底戰略資源如石油等巨大潛力的時候,才逐步發生了變化。

  共同開發也有某種局限

  從地圖上不難看到,整個南中國海就像一個巨大的聚寶盆,但毗鄰中國的只有北面,東、西、南三個方向皆有他國更加近水樓臺。近半個世紀以來,在地緣擴張和資源占有這兩大欲望的推動下,中國的南海主權正引發更多的所謂“爭議和爭端”。

  中國如果要解決南海問題,手段無非有和平與非和平兩種。和平的手段包括外交談判與交涉。但外交這個東西,必須有實力手段作后盾才能起作用,自古如此,無一例外,否則就淪為空談。

  經濟上可主張“擱置爭議,共同開發”。但對人性而言,“共同”這個概念一直詭異。仔細審視“合資”或“合作”的范例,一般是因為單方面由于某種重大局限(譬如資金、資源、技術、法規、地理等因素)而做不了,于是只好采取與別人合資合作的方式。

  另一個和平辦法,就是通過簽署多方協議來促進各國的自我約束,以維持南海的現狀。但國際協議的問題是不具備有效的執行監督,可能流于有名無實,現狀也就將繼續惡化。

  非和平的手段也包括了幾項選擇。從“將來時態”角度講,未來中國的航空母艦編隊到南海,也可能有助于主權的恢復。但是遠水不解近火,將來依舊不可知,其它國家力量增長和國際大格局演變趨勢也都是變數。

  “繼續爭議,擱置開發”

  再者就是采取拿回幾個島嶼然后駐軍。但一旦駐軍,則可能給他方繼續糾纏或醞釀報復提供渠道。而且駐軍要求高度的遠距離支持和保障能力,還要考慮的是,由于氣候和地理的因素,許多南海島嶼實際不適宜長期駐軍把守。

  于是第三種選擇似乎更加實用,即“繼續爭議,擱置開發”,在南海采取所謂“自然保護區”管理模式。邏輯是,既然有爭議,那么在爭議有效平息解決之前,各國必須同時停止在有關海域的單方面開發。

  這樣至少可以首先有效制止住南海資源的嚴重流失。個別漁船偷捕可能難以制止,但掌握爭議海區樹立有多少海上開發平臺,應還是不難的。

  這個選擇也比較符合“先禮后兵”的國際慣例,即可以先爭取與國際社會和周邊國家達成共識,簽訂有關協議。而后有違背者,即可以對其有關基礎設施予以摧毀。對方如果重建,就再摧毀,直到其單方開發的成本變得無以復加,反到可能為真正的爭議解決和共同開發提供契機。(偉達)

【編輯:官志雄
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