文/諸葛瑞鑫

　　美國總統特朗普當地時間12月10日宣布，美國政府當天起正式接受特朗普“黃金卡”簽證計劃的申請。

　　所謂“黃金卡計劃”旨在通過收取高昂費用，鼓勵全球富人移居美國并獲得居留許可。

　　根據“黃金卡計劃”，個人需支付100萬美元、企業需支付200萬美元，以獲得個人的美國居留資格。申請人還須額外支付15000美元的處理及審查費用。

　　早在今年2月，特朗普就宣布將推出定價500萬美元的移民“金卡”。如今“金卡”價碼被降至100萬美元。

　　此外，美國政府還將推出價格500萬美元的“鉑金卡”，持卡人可“在美國最多停留270天，且無需就海外收入繳納美國稅款”。目前在美國政府網站上，“鉑金卡計劃”的標注為“即將推出”。

　　特朗普此前表示，如果能賣出1000萬張美國移民“金卡”，能還清美國國債，甚至還能多賺15萬億美元。

　　乍看之下，黃金卡似乎是對資本與移民交匯點的大膽重構。但該計劃也引發了關于行政權限邊界及移民體系公平性的法律與實踐層面的質疑。

　　美國商務部長盧特尼克此前解釋稱，這種“金卡”將提高投資者的準入門檻，還將消除EB-5簽證項目中可能存在的欺詐行為。

　　美國公民和移民服務局網站顯示，EB-5簽證是一種面向外國投資者的就業移民簽證，由美國國會于1990年制定，旨在通過吸引外國資本和創造就業機會刺激美國經濟發展。該簽證項目允許外國投資者(及其配偶和21歲以下未婚子女)通過對美國商業企業進行必要投資來申請獲得永久合法居留權(成為綠卡持有人)。美國國會研究服務局在2021年的報告稱，EB-5簽證存在欺詐風險，包括資金是否通過合法途徑獲得等。

　　當地時間3月13日，美國副總統萬斯在接受美國福克斯新聞網采訪時表示，美國公民和綠卡持有者以及持有學生簽證的人享有不同的權利，綠卡持有者沒有無限期留在美國的權利。

　　特朗普9月簽署“黃金卡”行政令的同時還簽署了一項公告，將企業為H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元。

　　《華盛頓郵報》援引美國智庫凱托學會專家戴維·比爾的話說，H-1B簽證費用提高和“金卡”計劃料將迅速招致來自企業界和企業員工的“法律挑戰”。比爾說，根據美國聯邦法律，只有國會擁有設立新簽證入境項目以及對現有簽證類別增設費用的權力。

　　美國媒體指出，美國經濟增速長期低于國債膨脹速度，政府又未能有效壓縮開支。在這一背景下，以高價售賣居留權為核心的“金卡”計劃，試圖通過“富人移民輸血”的方式緩解財政困局，“斂財”意味明顯。目前“金卡”“白金卡”計劃的“市場行情”尚未可知，但可以確定的是，同美國巨額債務相比，其籌得的費用將是杯水車薪。

　　綜合自央視新聞、新華社等