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　　新聞快讀

　　兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵12月15日全面啟動(dòng)，宣告兩岸“三通”時(shí)代來(lái)臨，也意味著兩岸真正邁入一日生活圈。

　　實(shí)現(xiàn)“大三通”之后，兩岸空中管制部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)直接交接？?jī)砂逗＿\(yùn)安全如何保障？在直接通郵后，賬務(wù)如何結(jié)算？信函在郵寄中丟失怎么辦呢？業(yè)內(nèi)人士指出，兩岸簽署的《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸郵政協(xié)議》對(duì)這些問(wèn)題均給出了對(duì)策。

　　12月15日早上7時(shí)20分，深圳航空Z(yǔ)H9095航班從深圳機(jī)場(chǎng)起飛，成為兩岸直接“三通”后首個(gè)飛往臺(tái)灣的大陸航班；8時(shí)05分，東航MU2075航班載著150名乘客由上海浦東機(jī)場(chǎng)起飛，前往臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)，成為首架“截彎取直”直航班機(jī)；8時(shí)11分，臺(tái)灣復(fù)興航空332號(hào)航班載著146名乘客從臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng)起飛，前往上海，成為臺(tái)灣首架“截彎取直”航路的班機(jī)。

　　與此同時(shí)，在天津港、洋山港、馬尾港等大陸6個(gè)港口和臺(tái)灣的基隆港和高雄港，十幾艘裝滿(mǎn)集裝箱的大型貨輪，在人們的歡呼聲中，揚(yáng)帆啟航。

　　上午9時(shí)，臺(tái)灣中華郵政集團(tuán)總經(jīng)理吳民佑在臺(tái)北寄出了收信人為中國(guó)郵政集團(tuán)總經(jīng)理劉安東的第一封快捷信函；9時(shí)26分左右，在北京首都機(jī)場(chǎng)郵件處理中心，在國(guó)民黨副主席林豐正與國(guó)臺(tái)辦副主任孫亞夫等人的主持下，大陸投出寄往臺(tái)灣的首封信函。

　　兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵今天全面啟動(dòng)，宣告兩岸“三通”時(shí)代來(lái)臨，也意味著兩岸真正邁入一日生活圈。業(yè)內(nèi)人士解讀說(shuō)，根據(jù)海協(xié)會(huì)與海基會(huì)臺(tái)北會(huì)談達(dá)成的協(xié)議———《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》和《海峽兩岸郵政協(xié)議》，所有“協(xié)議自雙方簽署之日起四十日內(nèi)生效”，而12月15日正是雙方依據(jù)協(xié)議約定履行義務(wù)的第一天。

　　兩岸空中交管建立交接程序

　　在MU2075航班起飛后不久，中國(guó)民航上海區(qū)域管制中心的管制員與臺(tái)北區(qū)域管制中心的管制員互通了電話(huà)，雙方共祝合作愉快！

　　“這是一個(gè)歷史性的通話(huà)，標(biāo)志著兩岸空管直接交流的正式開(kāi)始。”民航空管局副局長(zhǎng)王利亞說(shuō)。

　　據(jù)了解，以往的兩岸春節(jié)包機(jī)、節(jié)日包機(jī)、周末包機(jī)等，飛機(jī)均要經(jīng)過(guò)香港飛航情報(bào)區(qū)，比如由北京飛往臺(tái)北的飛機(jī)，由內(nèi)地空中交通管制部門(mén)先把飛機(jī)移交香港，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間飛行后，香港空中管制部門(mén)把飛機(jī)移交給臺(tái)灣地區(qū)空中管制部門(mén)，反之亦然。12月15日后，兩岸空中管制部門(mén)實(shí)現(xiàn)直接交接，雙邊已經(jīng)建立了三套直通電話(huà)。

　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這是《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》中第一條關(guān)于“空中航路”的規(guī)定，雙方同意開(kāi)通臺(tái)灣海峽北線空中雙向直達(dá)航路，建立兩岸航(空)管部門(mén)的直接交接程序。雙方同意繼續(xù)磋商開(kāi)通臺(tái)灣海峽南線空中雙向直達(dá)航路及其他更便捷的航路。

　　兩岸經(jīng)過(guò)幾十年的隔絕，雙方在民航業(yè)務(wù)交往上很少，也使兩岸在中文工作術(shù)語(yǔ)上有不一致的地方，但英文術(shù)語(yǔ)是一致的。民航空管局的相關(guān)人士透露，基于以上因素，為了保證飛航安全，兩岸技術(shù)部門(mén)經(jīng)過(guò)協(xié)商，確定了直航過(guò)程中，在陸空通話(huà)、地面移交過(guò)程中主要使用英文，在一定條件下可使用中文。

　　空中交通管理交接程序的建立，意味兩岸班機(jī)可以“截彎取直”，其帶來(lái)的最大好處是：航程的縮短、時(shí)間的節(jié)省、成本的降低。臺(tái)商陳女士說(shuō)，以往從臺(tái)北飛上海需要4個(gè)小時(shí)，直航后，只需要一個(gè)半小時(shí)；原來(lái)往返機(jī)票需要5000多元人民幣，現(xiàn)在周五、周六往返為3200元左右。

　　獲兩岸許可的船舶可海運(yùn)直航

　　“往北O(jiān)OO前進(jìn)！”臺(tái)灣“首航船長(zhǎng)”陳信良站在“立敏輪”的指揮席上，于上午10時(shí)下達(dá)了歷史性的新航路口令，成為60年來(lái)臺(tái)灣兩岸海運(yùn)直航破冰的“鳴笛第一人”。

　　陳信良說(shuō)，兩岸直航比彎靠日本的石垣島，整整節(jié)省3小時(shí)、兩萬(wàn)美金。如果是基隆港啟航，以前還要回頭繞，整整多出16小時(shí)！

　　在天津港，中遠(yuǎn)集團(tuán)的“大洋洲”輪裝載著10020箱集裝箱整裝待發(fā)。船長(zhǎng)黃建平說(shuō)，“大洋洲”輪將前往高雄，全程260海里，可比以前節(jié)省14個(gè)小時(shí)到達(dá)，共節(jié)約成本75000美金。

　　據(jù)記者了解，根據(jù)雙方的協(xié)議，在兩岸登記的船舶，經(jīng)許可可從事兩岸間客貨直接運(yùn)輸；根據(jù)市場(chǎng)需求等因素，相互開(kāi)放主要對(duì)外開(kāi)放港口；在兩岸貨物、旅客通關(guān)入境等口岸管理方面提供便利。雙方同意，對(duì)航運(yùn)公司參與兩岸船舶運(yùn)輸在對(duì)方取得的運(yùn)輸收入相互免征營(yíng)業(yè)稅及所得稅。

　　為了配合《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》的順利實(shí)施，中國(guó)海事局發(fā)布了《關(guān)于臺(tái)灣海峽兩岸間海上直航實(shí)施事項(xiàng)的公告》和《臺(tái)灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理辦法暫行辦法》，其中規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)公司和營(yíng)運(yùn)船舶實(shí)施行政許可。在大陸注冊(cè)的船舶，其航運(yùn)公司委托其在大陸船舶代理人，向交通運(yùn)輸部報(bào)送齊全、有效的申請(qǐng)文件后20日內(nèi)，交通運(yùn)輸部將決定許可或不許可其從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　兩岸海運(yùn)的安全，主管部門(mén)的監(jiān)管是關(guān)鍵。在《臺(tái)灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理辦法暫行辦法》中，中國(guó)海事局對(duì)船公司、船舶、船員以及船舶航行、停泊和作業(yè)做出了規(guī)定；海事管理機(jī)關(guān)對(duì)直航船舶實(shí)施監(jiān)督檢查，以及海上應(yīng)急處置和事故調(diào)查均做了規(guī)定。

　　“對(duì)在臺(tái)灣登記的直航船舶實(shí)施安全檢查后，由具有授權(quán)的人員另紙簽發(fā)《船舶安全檢查通知書(shū)》。”中國(guó)海事局法規(guī)處的相關(guān)人士告訴記者。

　　記者在采訪中了解到，目前兩岸共有18家公司的30多艘船舶從事兩岸三地集裝箱班輪運(yùn)輸和不定期的散雜貨運(yùn)輸，貨種達(dá)到1200多種，包括煤炭、砂石等。兩岸直航后，大陸將開(kāi)放63個(gè)港口(港區(qū))，臺(tái)灣將開(kāi)放11個(gè)。

　　快遞郵件補(bǔ)償責(zé)任有特別規(guī)定

　　“直接通郵后，在北京讀臺(tái)灣的報(bào)紙，成本可以低很多。”臺(tái)商李先生對(duì)記者說(shuō)，原來(lái)訂一份報(bào)紙，在路上要郵寄14天，常常是將新聞當(dāng)舊聞讀，直接通郵后，快件兩天就可以到達(dá)。

　　據(jù)郵政部門(mén)透露，直接通郵后，郵寄的時(shí)間可以快一半，總費(fèi)用可以降低60%。郵寄的業(yè)務(wù)范圍包括平常和掛號(hào)函件、小包、包裹、特快專(zhuān)遞(快捷郵件)、郵政匯兌等業(yè)務(wù)。雙方可以商定郵件尺寸、重量等規(guī)格，并尊重對(duì)方禁限寄規(guī)定。

　　直接通郵后，賬務(wù)結(jié)算是一個(gè)問(wèn)題，但雙方已根據(jù)協(xié)議建立了郵政業(yè)務(wù)賬務(wù)處理直接結(jié)算關(guān)系。

　　“為了應(yīng)對(duì)郵件的丟失情況，掛號(hào)函件、包裹的查詢(xún)，可自原寄件人交寄之次日起六個(gè)月內(nèi)提出；特快專(zhuān)遞(快捷郵件)自交寄之次日起三個(gè)月內(nèi)提出。”北京市朝陽(yáng)區(qū)一郵政所的職員告訴顧客。

　　信函在郵寄中丟失怎么辦？業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，《海峽兩岸郵政協(xié)議》中規(guī)定，雙方對(duì)于互相寄遞的掛號(hào)函件、包裹發(fā)生遺失及其內(nèi)容全部或一部分遺失、被竊或毀損等情形，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)補(bǔ)償，并相互結(jié)算。特快專(zhuān)遞(快捷郵件)之遺失、內(nèi)件被竊或毀損等情形，概由原寄一方自行負(fù)責(zé)補(bǔ)償，不相互結(jié)算。(本報(bào)記者 陳煜儒)