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　　在不少城市沉迷于“GDP神話”的背景下，珠海顯得頗為“另類”

　　文/許彬杉汪慧君劉潔瓊

　　如果說深圳是“激進”的，珠海則是“溫和”的。

　　就在珠江對岸的兄弟城市為“特區不特”展開激烈討論的時候，珠海似乎始終“置身事外”。

　　實際上，對于自身發展的思考和探索，珠海人一刻也沒有停止過。珠海默默地走著一條有別于其他特區、有別于珠三角其他城市的道路。

　　缺點乎，優勢乎

　　清新的空氣、潔凈的街道、沒有煙囪的工業區、平靜悠閑的行人……如果不是路邊一些“建設生態文明新特區”宣傳牌的提醒，初來乍到的人很難意識到這里就是“特區”——沒有印象中應該有的“激情四射”和“緊張繁忙”。

　　就在其他特區大步前進，珠三角其他城市也乘勢而起的時候，珠海“慎重的步子”的確顯得有些另類。當珠海的經濟總量不僅僅被其他特區，甚至被周邊的一些城市超過時，質疑和批評也隨之而來：“珠海的特區實踐走了彎路”、“珠海特區政策用得不足，錯過了發展時機”……

　　恰恰是這些被一部分人認定的“缺點”，在專家們的眼里卻是珠海的“優勢”。

　　“為什么這些年珠海與周邊城市相比經濟指標相對落后？正是因為珠海走出一條與眾不同的超前探索科學發展之路，雖然跟改革開放初級階段的發展路徑、環境不太相吻合，有點鶴立雞群，但卻是有遠見卓識的發展，不僅給珠海人留下非常優美的環境和高端城市形態，也給全省樹立了一個樣板。”廣東省社科院院長、研究員梁桂全評價道。

　　珠海人也如此認為。“我不認為發展走了彎路，”珠海市經濟貿易局黨組書記楊川說，“珠海雖然發展速度不及一些城市，但保住了‘青山綠水、碧海藍天’。這不是彎路，而是一條不同于珠三角一些城市‘先發展后治理’的新路。”

　　“珠海市是全國僅有的幾個在‘一張白紙’上規劃建設的城市。科學的規劃在珠海的發展歷史上一直處于龍頭地位。”珠海市規劃局副局長潘明介紹道，在特區建立初期，“發展經濟不以犧牲環境為代價”就成為珠海的指導思想，經濟建設、城市建設與環境建設同步規劃、同步發展，造就了珠海現在的“城市品質和格局”。

　　“經濟發展要與保護環境相協調、發展工業要有選擇性、人口發展要與經濟相協調、經濟發展要兼顧城市整體規劃、經濟發展要保護好珍貴的土地資源。當年制定的這五項政策，時至今日仍然對珠海起著至關重要的作用。”曾連續16年在珠海市擔任主要負責人的梁廣大如是表示。

　　珠海的名片

　　珠海市委宣傳部新聞科科長沈莉為珠海航展忙得不可開交。像奧運會一樣，兩年一度的中國國際航空航天博覽吸引大量記者前來珠海采訪報道。

　　“已經是第七屆了，”作為珠海航展乃至珠海特區的主要締造者，梁廣大感慨道，“當初誰能想到小小的珠海能牽動這么多部門，辦成這樣的大事。”

　　“對珠海而言，航展已經成為我們這個城市最重要的名片之一。”沈莉說。

　　珠海的城市名片還遠不止這一個。規劃的前瞻性和政策的持續性讓珠海的發展有條不紊、按部就班。這在不少城市沉迷于“GDP神話”的背景下顯得頗為“另類”。

　　“中國優秀旅游城市”、“聯合國人居中心國際改善居住環境最佳范例獎”、“2004中國魅力城市”和“2007中國(大陸)十大最具幸福感城市”等眾多榮譽，讓珠海多年來在自然和人居方面作出的努力得到了回報，更重要的是形成了珠海“高端的城市形態”。

　　黃斌今年從北京的大學畢業后來到珠海工作。“雖然才過來幾個月，但我最大的感覺就是舒服。朋友和同學聽說我來珠海工作，第一反應就是‘那里環境很好啊！’聽他們這么說，自己臉上也挺有光的。”

　　近幾年，珠海大力推進和諧社會建設，切切實實解決與人民群眾息息相關的教育、醫療、社會保障等重大民生問題。2007年，出臺了一系列促進社會公平的惠民措施，使全市民生福利顯著改善，并在國內外引起廣泛關注。

　　“‘十二年免費教育’，‘小病治療免費、中病進入保險、大病統籌救助’的全民醫療保障體系，對農民工實施醫療救助，這些都是我們的首創。”珠海市民政局救災救濟和最低生活保障科科長楊靜說，“最近我們還在探索城鄉低保標準動態調節機制和困難群眾基本消費品價格應急補貼動態調節機制，目前已完成調研工作，實施方案正在草擬中。”

　　2007年，珠海市財政用于教育、社會保障就業、醫療衛生、文化體育和傳媒、環境保護、農林水利等六項民生事業的財政支出33.88億元，增長34.6%。其中教育、文體、醫療支出分別增長39.4%、66.1%和49.7%，遠遠高出GDP增幅。

　　“珠海的經濟總量不高，但人居指標在全省卻名列前茅，讓改革成果更好地惠及全市人民是珠海的一貫做法。”中共珠海市委書記甘霖表示。　

　　“很高的要求”

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，要求珠海“率先探索建設生態文明的發展道路，爭當我省科學發展的示范市”。

　　“這對珠海是很高的要求。”甘霖說，“在深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式的今天，傳統發展方式和發展道路受能源原材料價格、勞動力成本、環境門檻等因素影響，不但不能沿襲，而且想走也走不通了。我們率先探索建設生態文明的發展道路，就是要全力推動經濟發展與環境保護雙贏、經濟發展與改善民生共進，建設經濟發達、生態良好、社會公平，既有魅力又有實力的城市。”

　　“珠海人與自然和諧的良好環境已經成為城市的品牌，在吸引高端人才方面具有獨特優勢。空港海港齊全，各種資源相對豐富，又構成了珠海的空間優勢。加之目前已經有一定城市特色和經濟品質的產業集聚基礎，珠海有能力構建符合生態文明要求的產業格局。”珠海市發展和改革局綜合法規科科長王夢陽認為。

　　王夢陽介紹道：“以航空業為例，珠海已經編制了《珠海航空產業發展規劃》。珠海航空產業園正式被確立為廣東省培育發展航空制造業的重要基地。將制造業和原有的維修、會展相結合，珠海就具備了一條完整的航空產業鏈。”

　　隨著港珠澳大橋融資方案的確定，長久以來珠海人“一橋飛架東西”的夢想即將實現。大橋通車之后，珠海將成為全國惟一一個和港澳兩地有直接陸路交通的城市，區位優勢愈發凸顯。

　　“改變會是全方位的，”楊川說，“珠海將在新一輪的粵港澳合作中占據橋頭堡的地位，對珠海現代產業體系建設和城市面貌改善甚至市民的生活方式都會產生巨大影響。”□