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　　10月20日下午，省委理論學習中心組學習會場，省委書記白恩培的開場話讓與會者精神為之一振：“這次學習，不搞漫談。我們作一個改變，結合貫徹落實十七屆三中全會精神、學習實踐科學發展觀活動和中央巡視組提出的4個問題，選擇了阻礙云南科學發展、和諧發展的5個問題作專題討論，依理說事，就事明理。”受到社會廣泛關注的陽宗海水污染事件，成為開篇的討論案例。

　　大家認為，陽宗海水污染事件，是我省近期發生的社會反應強烈、教訓十分深刻的重要事件，是以犧牲環境、破壞環境為代價換取一時經濟增長的典型案例，是學習實踐科學發展觀的鮮活教材，要以此為案例開展討論，深刻反思，吸取教訓，加深對科學發展觀的理解，推動學習實踐活動的深入開展。

　　“沒有總結和反思就不會有改革和進步。”白恩培說：“這次中心組學習能否取得實效，關鍵在于能否找準問題癥結，能否切實探尋解決問題的辦法和措施。通過討論，要把問題談透談深，把原因找準找全，把對策想好想實。既要把科學發展觀作為堅定不移的指導思想，更要在正確思想指導下研究解決實際工作中存在的問題，將學習與解決當前工作結合，真正做到兩手抓，兩不誤，雙推進。”

　　警示一

　　一定要樹立正確的指導思想

　　【背景】2005年至2008年6月，澄江錦業工貿公司上交稅金1162.8萬元，但是治理陽宗海水污染需要花費幾十個億，還影響了沿岸2.6萬余人的飲水安全。

　　白恩培：云南省首要問題是發展，最大的問題是發展不充分、發展速度慢，所以要研究如何加快發展，但發展必須符合而不能背離科學發展觀的要求。澄江錦業工貿公司，表面上看，實現了工業總產值6億多元，納稅1100多萬元，但事實證明，無論從經濟效益還是從社會效益上看，以破壞環境為代價搞發展，這筆賬非常不劃算。

　　秦光榮：陽宗海水污染的教訓告訴我們，必須把堅持“生態立省、環境優先”的重大戰略思想進一步落到實處，重點抓好“七彩云南保護行動”、植樹造林、保護生物多樣性、9大高原湖泊保護治理、礦山治理整頓、節能減排、城鎮污水處理廠建設、循環經濟試點、開發利用新能源、動員全民節能等10件工作。

　　李紀恒：通過這一件事，使我們更加認識到科學發展觀的正確，更加體會到科學發展觀的真理的力量，更加感到貫徹落實科學發展觀的急迫性、艱巨性、長期性。要在干部隊伍中實在地而不是表面地、真實地而不是虛假地解決為了誰、依靠誰、服務誰的問題。用科學發展觀審視工作、糾正問題，可能會失去一些GDP和財政收入，也可能得罪一些人，但不這樣辦，我們的事業難以為繼。

　　李漢柏：單從經濟效益看，這個企業的各項經濟指標確實不差，但從給環境帶來的危害看完全得不償失。不要只盯著顯績，更要看潛績，決不能以獲取經濟利益的掠奪性開發來犧牲子孫后代的利益。

　　楊應楠：在滇池的前車之鑒面前，今天的陽宗海污染事件沒有任何的借口和理由。我認為，相關的責任部門和個人，與其說是失職，不如說是對人民群眾利益的犯罪。一點經濟利益換來高昂的治理成本和3年治理時間，代價沉重！

　　和段琪：企業要把承擔社會責任融入到企業發展戰略和經營管理的全過程，既要為社會創造物質財富，又要在建立資源節約型社會、環境友好型社會中作表率。

　　警示二

　　一定要有良好的工作作風

　　【背景】陽宗海水污染事件早有苗頭，也引起了省委、省政府主要領導的高度重視，多次作出批示和指示，但在貫徹落實中，卻存在著落實不到位、執行不力的現象。

　　白恩培：我們有些領導干部作風不深入、不扎實、不認真，用文件落實文件，用會議落實會議。不管是什么事情，開了會就算任務完成了，發了文件就算工作落實了，到底貫徹執行得怎么樣也不知道，最后問題暴露出來才發現。比如陽宗海水污染事件中，如果我們檢查督促抓緊一些，落實得更認真一些，也不至于產生這樣的后果。

　　秦光榮：要吸取陽宗海事件中政府職能部門監管不力、監管缺位的教訓，探索加強對生態環境保護的思路和措施，正確處理好開發與保護的關系。在省領導多次批示、有關部門多次督促之下，依然造成重大污染，其中政府職能部門的監管責任是什么，這個問題需要反思。

　　李紀恒：要通過全面深入持久學習科學發展觀構筑干部的精神支柱，使干部對科學發展觀真學、真信、真懂、真用、真辦。各地各部門各企業的干部要自覺踐行科學發展觀，要經常捫心自問，我們的行為是不是對人民負責了，我們的工作是不是對后代負責，我們的行為、舉措是不是做到了促進人與自然、人與社會的和諧。

　　王學仁：我們每一次會議、每一個講話、每一份文件都在講科學發展，但是在基層、在具體問題上并沒有落實。講是講了，到底怎樣堅持以人為本、全面協調可持續發展，到底明不明白為什么發展、靠什么發展，這些都搞不清楚，就必然會出現問題。我們一定要把科學發展落實到基層、落實到每個企業每個單位、落實到每一項具體工作中。領導干部一定要強化執行力，要在其位謀其政，更要做到令行禁止。

　　羅正富：通過案例分析，要提高執行力，真正做到令行禁止，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。現在有的干部，對上不對下，存在急功近利、急躁冒進的情緒。

　　張田欣：這一事件說明一些地方和職能部門的領導干部“立黨為公、執政為民”的宗旨樹立不牢，在貫徹落實科學發展觀的具體實踐中還存在很大差距。

　　警示三

　　一定要建立合理高效的體制機制

　　【背景】陽宗海從行政區劃上分屬昆明、玉溪兩市的宜良、呈貢、澄江三縣，而從管理職能上也存在權限不清、“多龍治水”等體制機制問題。

　　白恩培：陽宗海水污染事件中確實存在機構重疊、管理不順的問題，管理權限到底在陽宗海管理處還是在環保部門？權力和責任是一致的，不能光想要權力，又不愿承擔責任。所以要加快行政區劃調整，進一步理順管理體制，明確各級政府和各部門的職責職能。

　　李紀恒：必須狠抓干部教育工作，不斷提高干部的工作水平，解決干部隊伍工作不符合科學發展觀、水平不適應科學發展觀的問題。要建立科學的工作評價體系和科學的干部考核體系，做到用制度管人、管事、管權。要加強監察工作，特別是要重視人民群眾的日常監督、新聞媒體的輿論監督。

　　羅正富：從陽宗海涉及的多地區、多部門的職責劃分可以看出，體制的不順，將導致管理的缺位。因此，在貫徹落實科學發展觀中，應該研究健全及時、可行、有效、完善的管理和監督機制。

　　張田欣：分析這個案例，還應該對各級干部的選拔任用體制和考核評價體系進行思考。現在的干部一旦提拔使用后，往往缺乏有效的跟蹤問效和監督。我覺得各級媒體也要發揮監督作用，媒體在行使輿論監督的同時也要積極進行輿論引導。

　　晏友瓊：對陽宗海的保護管理原來就出臺了《云南省陽宗海保護條例》，但有關部門為什么不依法履行職能、不依法辦事呢？對于有的地方而言，法規出臺以后，卻將其束之高閣。我建議，通過案例剖析，增強各級黨員領導干部嚴格依法辦事的意識。

　　警示四

　　一定要開展深入的專題案例教育

　　【背景】目前，根據省委、省政府的部署和白恩培書記、秦光榮省長的重要批示，已形成了關于在全省各級干部和廣大黨員中深入開展“陽宗海水污染事件”專題案例教育的方案以及關于組織開展“陽宗海水污染事件討論”的方案。省紀委對陽宗海水體污染事件的調查情況和處理意見已經形成并通過省委常委會討論。

　　白恩培：在這次科學發展觀學習實踐活動中，我們要在廣大黨員領導干部中，以陽宗海水污染事件為案例，通過認真分析，真正學會怎樣處理發展和保護生態環境的關系，真正樹立起科學發展觀，提高執政能力和水平，實現黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的。一個地方、一個部門出點差錯不怕，重要的是怎么對待和處理失誤，怎么總結經驗教訓，使我們聰明起來，使我們的能力和水平不斷提高。

　　秦光榮：按照學習實踐活動總體要求，要重點組織討論政府職能部門的監管責任、企業的社會責任、公眾的環保使命三個問題，吸取教訓，突出特色，狠抓落實，注重實效，維護好云南的形象。

　　李漢柏：建議對陽宗海水污染案例舉一反三，在全省開展環境保護的大檢查和群眾性宣傳活動。通過案例學習，最終真正做到在落實科學發展觀上統一思想、統一認識、統一行動。

　　羅正富：通過案例教育，達到統一思想、教育干部、轉變作風的目的，這種學習方式是一種創新，也是深入學習實踐科學發展觀活動中，我們的學風、會風、工作方式轉變的重要體現。(記者 譚晶純 劉曉穎 謝 煒)