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　　中新社長沙九月二十二日電 題：湖南“還權(quán)于民”的“人本”深意

　　中新社記者 白祖偕 劉雙雙

　　從沿海的廣東、西部的重慶再到中部的湖南，被稱作第三輪思想解放的熱潮在中國大地正席卷而來。湖南更因省委書記張春賢呼吁“還權(quán)于民”而備受海內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。

　　八月底，一場電視電話會議開始了湖南解放思想大討論。作為此輪洗腦風暴的“掌舵人”，張春賢明確提出：“前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續(xù)注意還利于民的同時更偏重于還權(quán)于民！”

　　張春賢指的前兩次思想解放，是一九七八年關(guān)于“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論和一九九二年鄧小平南巡前關(guān)于“姓資姓社”的討論。經(jīng)過前兩次思想解放，民眾分享了改革開放的經(jīng)濟成果，物質(zhì)生活有了質(zhì)的提升。

　　這一次，張春賢希望“在注重完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時大力發(fā)展社會主義民主政治”，實現(xiàn)以人為本、還權(quán)于民。

　　“還權(quán)于民”一經(jīng)見諸媒體便掀起軒然大波。因為一切權(quán)力本就屬于人民，何來“還權(quán)”之說？這到底是執(zhí)政者概念作秀還是另有深意？

　　有專家評析，“還權(quán)于民”不是手段和方法問題，而是執(zhí)政者的理念和態(tài)度問題。著名政論家周瑞金將第三次解放思想的“還權(quán)于民”理解為通過利益格局的調(diào)整，樹立“以人為本”的標準。恰如張春賢所說，“實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是新一輪解放思想的最高境界。”

　　湖南沒有急于為自己正名，因為這本就是一場解放思想的大討論，容許百家爭鳴。但有心者不難發(fā)現(xiàn)，張春賢在電視電話會議的講話中，已經(jīng)為“還權(quán)于民”做了最好注解：保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　改革開放三十年來，中國一直強調(diào)經(jīng)濟改革要還利于民。處在新拐點上的湖南同其他省份一樣，在收獲GDP高速增長的同時正面臨著發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)差距拉大、民生問題亟待解決等棘手問題。而這些發(fā)展“攔路虎”的產(chǎn)生最關(guān)鍵的緣由在于行政管理體制改革與市場經(jīng)濟的要求和人民群眾的期望相比，仍存在較大差距。

　　全面清理影響科學發(fā)展的思想、制度和體制障礙，便成了湖南及其它各省掀起此輪思想解放風暴的深層背景，也成了湖南喊出“還權(quán)于民”真正動因。

　　湖南省社科聯(lián)主席鄭佳明直言，這一輪改革最核心的是政府、社會、企業(yè)和公民個人的責權(quán)利要調(diào)整。這就決定了這一次思想解放具有很大的革命性與挑戰(zhàn)性。

　　還知情權(quán)，意味著要實行政務(wù)公開、資信公開，“讓權(quán)力在陽光下運行”；還參與權(quán)，意味著人民要有權(quán)利干預(yù)政府決策的制定和實施；還表達權(quán)，意味著要讓人民暢所欲言；還監(jiān)督權(quán)，意味著要有制度保障人民對政府的民主監(jiān)督。這便是“還權(quán)于民”的題中深意，需要打破許多部門利益、壟斷利益，需要簡政放權(quán)，強化民本意識，完善反映民意、集中民智的決策機制，需要大膽推進社會主義民主政治，才有可能實現(xiàn)張春賢所期待的“使人民群眾真正成為利益主體和權(quán)利主體”并“實現(xiàn)人的全面發(fā)展”。

　　如此看來，相當于黨政部門給自己“削減”自有利益的“還權(quán)于民”，目的是推進民主進程，在集中民智的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學發(fā)展。這就需要制度的創(chuàng)新和規(guī)則的建立。此前，在湖南省長周強的推動下，中國首部行政程序統(tǒng)一立法《湖南省行政程序規(guī)定》已獲通過，下月即予實施。這部行政機關(guān)“自捆手腳”的程序規(guī)則，不僅開全國先河，且與此輪思想解放一脈相承，漸進而行。

　　在湖南“還權(quán)于民”的改革戰(zhàn)鼓擂響之時，也有外電質(zhì)疑這樣一場越雷池的“革命”將舉步維艱。因為張春賢、周強和他們所帶領(lǐng)的湖南人民要面對的不是一個簡單問題，打破既得利益需要的也不僅僅是勇氣。但更多的人認為，從民主政治的角度上看，湖南響亮地喊出“還權(quán)于民”已為以后的改革奠定了堅固的“人本”基石，為全國樹立了一個有形的標桿。