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　　“解決目前大城市道路擁堵和‘出行難’問題，必須大力發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，‘免費公交’是一個提高公交出行率的思路，希望政府可以在部分有條件的市進行試點，”在昨天召開的省政協(xié)十屆七次主席會議上，省政協(xié)副主席、致公黨江蘇省委主委黃因慧提出了這一建議。

　　建議：兩種方式試點“免費”

　　黃因慧向記者介紹說，致公黨江蘇省委針對城市交通做了調(diào)研，目前道路之“堵”已經(jīng)成為影響都市人生活的最大困擾之一。要解決交通困境，除了大力完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加路網(wǎng)密度外，更要落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略。目前我省各城市的公交出行率還不高，南京市民公交出行率只有22%，而公交發(fā)展較好的常州也只有21.3%。要真正實現(xiàn)公交優(yōu)先，吸引市民多坐公交少開私家車，就應(yīng)該將公交作為一種福利，建議在有條件的城市進行免費公交試點，在試點基礎(chǔ)上再逐步推向全省。具體方法有二：一是對部分人群實行免費。自下月起南京市70歲以上老人就可以免費乘公交車了，但這一人群的比例還較小，可以試點將所有的老年人和學(xué)生都納入免費范疇。另一種方法是選擇部分線路實行免費，特別是通往市中心商業(yè)繁華地帶，或是沿途學(xué)校比較集中的線路。資金來源可以通過車身廣告、企業(yè)冠名贊助等方式來籌集，但主要還需政府加大投入。公交本身就是公益事業(yè)，在經(jīng)濟欠發(fā)達的時期，提免費還為時過早，但以江蘇目前的經(jīng)濟實力來看，有進行試點的可能。

　　專家：先從低票價做起

　　免費公交是否可行，記者隨后采訪了南京市交通規(guī)劃研究所董事長楊濤教授。他認(rèn)為，其出發(fā)點是好的，但實施起來可能難度比較大，“低票價比免費更可行。國際上沒有哪個城市可以做到公交完全免費的，因為政府財力不允許，而且目前城市公交資源也很有限。像南京這樣幾百萬人的大城市，大力建設(shè)軌道交通將是今后公交發(fā)展的趨勢，但以軌道交通的巨大投入看來，‘免費午餐’顯然不太現(xiàn)實，就是地面交通，全免費的難度也比較大，只能對部分人群，比如70歲以上老人免單，對中小學(xué)生、低收入人群給予更大優(yōu)惠，這個政府是可以承擔(dān)的。”他建議，首先要加快軌道交通建設(shè)；此外，公交優(yōu)先可以做好公交線網(wǎng)優(yōu)化，使之更符合城市居民出行要求；道路路權(quán)劃分時體現(xiàn)公交的優(yōu)先權(quán)；提高公交密度、運行車速和準(zhǔn)點率；提高智能化信息服務(wù)水平。在價格方面，通過政府的公共財政投入，公交企業(yè)提高運營水平，盡可能地降低票價來吸引居民。

　　市民：希望逐步實現(xiàn)免費

　　記者也就此采訪了部分南京市民，大多數(shù)人對免費公交表示歡迎。市民孫先生認(rèn)為，公交要體現(xiàn)其公益性，逐步實現(xiàn)免費或部分免費是一個很好的思路。一輛公交車可以搭乘幾十人，而一輛私家車可能只坐一兩人，如果多一點人坐公交，就意味著城市的道路上可以少一點轎車，多一份通暢。更何況目前成品油價格上漲較多，開私家車的成本提高，如果公交又能免費，肯定能把一些私家車主給吸引過來。還有的市民建議，考慮到成本問題，免費可以逐步進行，可以先從部分線路、部分人群開始，或者在早晚高峰時免費乘車。也有些市民擔(dān)心，目前多數(shù)公交車客流量都比較大，特別是在早晚高峰時間，免費可能會因乘客驟增而造成擁擠，如果免費也最好從客流少的“冷線”開始。 (王燁)