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　　編者按　唐山，汶川，這兩個(gè)相隔數(shù)千里的地方，因?yàn)槎荚庥隽藲�滅性的特大地震�?zāi)害，而勾起人們沉痛的記憶,引發(fā)了深沉的思考。

　　這兩次大地震間隔32年，相同之處是中國(guó)人民以“萬(wàn)眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓”的英雄氣概，與災(zāi)難展開(kāi)頑強(qiáng)搏斗，最終重新站立起來(lái)。而不同之處則是，30年的改革開(kāi)放，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大力量，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻而又積極的變化，中國(guó)抗擊災(zāi)難的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，政府的應(yīng)急管理、災(zāi)難救助、信息傳播等能力大增，中國(guó)的國(guó)際形象和中國(guó)人民的精神面貌也煥然一新。這些讓我們?cè)跒?zāi)難面前，更有底氣地喊出：任何困難都難不倒英雄的中國(guó)人民！

　　可以說(shuō)，這次抗震救災(zāi)中呈現(xiàn)出的新理念、新實(shí)踐、新突破，正是對(duì)30年改革開(kāi)放成就的一次特殊檢閱，中華民族所表現(xiàn)出的精神和力量，喻示著她在前進(jìn)的道路上堅(jiān)不可摧。

　　確定震中——

　　從搜尋大半天到8分鐘鎖定

　　2008年5月12日下午，云南昆明。

　　剛出差到這里的中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心首席預(yù)報(bào)員孫士鋐，突然收到了一條地震臺(tái)網(wǎng)傳來(lái)的手機(jī)短信：四川汶川發(fā)生7.8級(jí)地震。頓時(shí)，他的心中狠狠地震動(dòng)了一下，驚愕、悲痛……多種情緒交織在一起，五味雜陳。“地震后10分鐘，我就收到了確切的消息，立馬收拾行李趕回北京參加會(huì)商。”在大地震發(fā)生半個(gè)多月后，孫士鋐終于有時(shí)間平靜地對(duì)記者講述起當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷。

　　5月12日14時(shí)28分，位于北緯31度、東經(jīng)103.4度的四川汶川縣，一個(gè)少為人知的西南山區(qū)小城，發(fā)生了一場(chǎng)慘烈的大地震。瞬間，地裂山崩，大自然露出了它最猙獰的一面。

　　強(qiáng)大的地震波，迅速向四周擴(kuò)散。

　　距汶川1500多公里的首都北京，震感也較明顯，一些高層建筑物輕微地?fù)u晃了幾下。位于北京三里河一條不起眼街道的中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心，在14時(shí)36分測(cè)得地震震中位于四川汶川縣，震級(jí)為7.8級(jí)(這一數(shù)據(jù)在后來(lái)被修訂為8.0級(jí))。很快，按照規(guī)定的流程，地震速報(bào)送到了國(guó)務(wù)院。

　　“我們?cè)诒容^短的時(shí)間內(nèi)確定了地震的震中位置和震級(jí)，這為中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)決策提供了可靠依據(jù)，相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制和救援工作，也得以在第一時(shí)間啟動(dòng)。”孫士鋐說(shuō)，這與當(dāng)年唐山大地震發(fā)生后我們花了大半天時(shí)間才確定震中位置，形成了鮮明的對(duì)比。

　　1976年7月28日凌晨3時(shí)42分，一場(chǎng)慘烈的7.8級(jí)大地震，把唐山這座百萬(wàn)人口的工業(yè)城市夷為平地，在20世紀(jì)中國(guó)災(zāi)難史上留下了極為悲痛的一筆。

　　當(dāng)時(shí)，孫士鋐是位于北京密云水庫(kù)附近一個(gè)地震臺(tái)的預(yù)報(bào)員。“由于唐山大地震震級(jí)太高，我所在的地震臺(tái)測(cè)震儀記錄出格，失靈了，記錄的波形亂七八糟的，北京其它幾個(gè)地震臺(tái)情況也都差不多。所以，國(guó)家地震局一時(shí)很難確定何處是震中，也說(shuō)不清震級(jí)有多大。”孫士鋐回憶說(shuō)，當(dāng)中央領(lǐng)導(dǎo)焦急地把電話(huà)打到國(guó)家地震局詢(xún)問(wèn)情況時(shí)，專(zhuān)家們只能回答說(shuō)“震級(jí)可能七到八級(jí)”、“震中大概在北京附近”。

　　“不清楚受災(zāi)地點(diǎn)，不知道受災(zāi)程度，就無(wú)法明確救援方向，也無(wú)法確定投入多少救援人員和物資！無(wú)奈之下，只好采用最原始的辦法了。”孫士鋐告訴記者，當(dāng)天凌晨5點(diǎn)，在地震發(fā)生一個(gè)多小時(shí)后，國(guó)家地震局派出四路人馬，立即開(kāi)赴東西南北四個(gè)方向，在北京附近200公里范圍內(nèi)尋找震中。

　　幾乎在同一時(shí)間，一輛紅色救護(hù)車(chē)正風(fēng)馳電掣般地從唐山向北京方向駛?cè)ァ＼?chē)上坐著的，正是開(kāi)灤唐山礦的幾名干部、工人：李玉林、曹?chē)?guó)成、崔志亮、袁慶武，他們急著去給黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)信。那可真是十萬(wàn)火急啊！救援大軍早一點(diǎn)過(guò)來(lái)，那些被埋在廢墟里的人就多一分生還的希望！等走到河北薊縣，他們遇見(jiàn)了前來(lái)尋找震中的國(guó)家地震局工作人員。簡(jiǎn)短的交流后，袁慶武跟國(guó)家地震局的車(chē)返回唐山，地震局一名姓卞的干部則隨同李玉林他們繼續(xù)往北京趕。進(jìn)了北京城，不管路口是紅燈還是綠燈，車(chē)子徑直朝著中南海駛?cè)ァ?

　　在中南海新華門(mén)前，車(chē)子被攔住了。李玉林他們被領(lǐng)到了中南海紫光閣，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告了唐山地震情況。當(dāng)時(shí)，中央政治局關(guān)于大地震的緊急會(huì)議剛結(jié)束，震中已初步確定，但災(zāi)情具體程度還不是很清楚。見(jiàn)到中央領(lǐng)導(dǎo)，李玉林第一句話(huà)就是：“首長(zhǎng)啊，唐山全平啦！”那時(shí)，大概是早上8點(diǎn)多，離大地震發(fā)生已有5個(gè)小時(shí)了。

　　孫士鋐說(shuō)，唐山大地震時(shí)，全國(guó)只有一個(gè)北京地震臺(tái)網(wǎng)；現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)省都有數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)，還有國(guó)家中心，數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上傳遞、共享。正是有了這么一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，汶川大地震后，我們?cè)趲追昼妰?nèi)就確定了震中和震級(jí)。

　　應(yīng)急能力——

　　從“有些倉(cāng)促”到從容應(yīng)對(duì)

　　汶川殤，世人皆痛。而中國(guó)在悲痛中的堅(jiān)強(qiáng)，則讓世人矚目。

　　汶川大地震后，“中國(guó)速度”、“中國(guó)力量”、“中國(guó)精神”，成為很多國(guó)外媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，他們驚訝于中國(guó)政府對(duì)災(zāi)難的反應(yīng)之敏捷，行動(dòng)之快速，部署之周詳。

　　5月12日下午，剛一獲得地震消息，胡錦濤總書(shū)記就作出重要指示，并于當(dāng)晚召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，部署抗震救災(zāi)工作，決定成立以溫家寶總理為總指揮的抗震救災(zāi)總指揮部，抗震救災(zāi)工作從第一時(shí)間起就在中央的直接指揮下展開(kāi)。震后四個(gè)多小時(shí)，溫家寶總理就出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)，將總指揮部設(shè)在前線。與此同時(shí)，中央政府各部門(mén)、各地的應(yīng)急機(jī)制，也高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

　　“唐山地震后，我們也是舉全國(guó)之力去救援，盡最大努力去減少災(zāi)難帶來(lái)的損失。可不得不承認(rèn)，在那個(gè)年代，我國(guó)還沒(méi)有‘應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)制’的概念，那次抗震救災(zāi)是在沒(méi)有多少準(zhǔn)備的情況下倉(cāng)促上陣的。臨時(shí)搭班子，現(xiàn)抽調(diào)人員，現(xiàn)籌措物資，現(xiàn)組織運(yùn)力，難免匆忙、混亂，影響效率。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、長(zhǎng)期從事突發(fā)事件應(yīng)急研究的專(zhuān)家彭宗超對(duì)記者說(shuō)。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重提高社會(huì)應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)了對(duì)各類(lèi)災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)日漸完善。

　　“尤其是在2003年‘非典’后，我國(guó)這方面的進(jìn)步非常快。這之前，國(guó)家的各項(xiàng)應(yīng)急措施還呈現(xiàn)部門(mén)應(yīng)急的特點(diǎn)。‘非典’告訴我們，突發(fā)公共事件不是單獨(dú)一個(gè)部門(mén)可以應(yīng)對(duì)和解決的。于是，國(guó)家的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)逐漸走向聯(lián)合，各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限開(kāi)始清晰，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)成為危機(jī)處理的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。”彭宗超說(shuō)，這一點(diǎn)在汶川抗震救災(zāi)中得到了充分的體現(xiàn)。“你看，救人、防疫、物資調(diào)配、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后重建等一系列復(fù)雜的工作，我們的政府做得井然有序。”

　　除了制度上的保障，中國(guó)改革開(kāi)放所積累起來(lái)的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也讓我們有底氣從容應(yīng)對(duì)這次地震災(zāi)害。

　　從國(guó)家財(cái)政層面看，汶川大地震發(fā)生后的當(dāng)晚，中央財(cái)政就向四川緊急下?lián)芫葹?zāi)資金7億元，此后這一數(shù)字持續(xù)增加，截至6月10日12時(shí),各級(jí)政府共投入抗震救災(zāi)資金234.58億元。國(guó)務(wù)院還決定，中央財(cái)政今年先安排700億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排。

　　從社會(huì)財(cái)富層面看，截至6月10日12時(shí)，全國(guó)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)款物合計(jì)444.32億元。新中國(guó)成立以來(lái)捐款捐物突破百億元，這是第一次。

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