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　　四川汶川大地震發(fā)生后，災區(qū)群眾傷亡情況怎么樣？每天有多少人被成功救出？災區(qū)的道路、電力、通信破壞和恢復情況如何……

　　從地震發(fā)生的那一刻開始，這些權(quán)威的數(shù)字和信息，就牽動著每一個人的心。為黨中央、國務院抗震救災決策提供依據(jù)，向海內(nèi)外每一個關(guān)心災區(qū)的人提供盡可能準確的信息，就成為國務院抗震救災總指揮部各成員單位和有關(guān)地方的重要任務。

　　5月17日起，國務院新聞辦公室根據(jù)國務院抗震救災總指揮部授權(quán)，每天下午準時在北京發(fā)布汶川地震抗震救災進展情況。權(quán)威信息的及時發(fā)布回應了公眾對抗震救災工作的關(guān)心，傳遞著搶險救援工作的最新進展信息，也展示了中國政府自信、公開、高效的形象。

　　災情數(shù)字牽動人心 權(quán)威發(fā)布刻不容緩

　　“5·12”大地震發(fā)生后，作為地震中心的汶川縣與外界的聯(lián)系完全中斷。盡管有關(guān)各方想盡了各種方法，嘗試了種種聯(lián)絡(luò)手段，但始終沒有得到災情和傷亡報告。直到5月13日13時15分，阿壩藏族羌族自治州政府副秘書長、州應急辦主任何飚經(jīng)過近11個小時的努力，才最終通過衛(wèi)星電話與汶川縣委書記王斌取得聯(lián)系。何飚隨后向國務院應急辦報告，這才有了來自汶川災區(qū)的第一手情況。

　　隨著搶險救援人員逐步進入災區(qū)現(xiàn)場，備受海內(nèi)外各界人士廣泛關(guān)注的災情和人員傷亡情況開始逐漸清晰。民政部門、衛(wèi)生部門、總參等部門和單位從廢墟救援現(xiàn)場，從各個災民臨時安置點，從所有能夠獲得信息的渠道，千方百計采集、核準每一個數(shù)字。

　　四川阿壩藏族羌族自治州抗震救災指揮部負責人說，抗震救災部隊負責匯總每天搜尋到的遺體情況，別的部門發(fā)現(xiàn)也可以上報；失蹤人口由各行政村上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯總后上報。

　　據(jù)民政部介紹，除四川外，重慶、云南等省市的地震遇難人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員統(tǒng)計上報，由鄉(xiāng)政府報縣政府，一直到地市和省民政廳。

　　經(jīng)過各方的艱苦努力，關(guān)于地震災區(qū)一線的有關(guān)情況逐漸明晰起來。5月13日下午四川省政府舉行新聞發(fā)布會，首次發(fā)布了不完全統(tǒng)計的災后遇難人數(shù)：超過12000人；14日下午，這個數(shù)字上升為14463；15日下午，數(shù)字上升為19509人。

　　災情信息發(fā)布工作與抗震救災工作同步展開。在13日當天，除了四川省舉行發(fā)布會外，民政部也在國務院新聞辦舉行發(fā)布會。隨后，每天在成都和北京，都有關(guān)于抗震救災的新聞發(fā)布會，向全國和世界通報著抗震救災的最新進展。

　　通過政府的權(quán)威發(fā)布，讓群眾及時了解災情信息和救災進展，對穩(wěn)定人心、堅定信心發(fā)揮著十分重要的作用。根據(jù)中央領(lǐng)導同志指示精神和國務院抗震救災總指揮部的部署，國務院新聞辦公室從5月17日起,在每天下午4點的新聞發(fā)布會上，發(fā)布當日地震傷亡數(shù)字、救災措施等抗震救災最新進展情況。

　　把最權(quán)威的聲音傳遞出去！從國務院抗震救災總指揮部到國務院新聞辦公室，從中央各部委到各省區(qū)市，應急機制都在全力高速運轉(zhuǎn)。

　　近年來，我國突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)不斷完善。2003年，黨中央國務院作出了全面加強應急管理工作的重大決策；2005年1月，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》經(jīng)國務院常務會議討論通過；2007年8月，全國人大常委會通過《突發(fā)事件應對法》……

　　與此同時，政府的信息發(fā)布也更加公開透明。在突發(fā)事件發(fā)生時，通過各種渠道迅速及時地把相關(guān)信息傳遞給公眾，保障公民知情權(quán)，積極引導輿論，正逐步成為一種慣例。

　　“由國務院新聞辦受權(quán)向海內(nèi)外發(fā)布政府權(quán)威信息，這還是第一次，充分說明我們國家在推動政務信息公開方面的進步。”國務院新聞辦新聞局局長郭衛(wèi)民說。

　　克服重重困難 保證信息準確

　　信息的匯總、統(tǒng)計是權(quán)威發(fā)布的基礎(chǔ)，這是一項非常細致而繁瑣的工作。

　　從地震發(fā)生當天就開始了信息統(tǒng)計工作。但由于通信、道路中斷等原因，汶川、北川等重災區(qū)的很多信息無法獲取，直到14日，統(tǒng)計工作才步入正軌。

　　每天中午，國務院辦公廳一間不足20平方米的房間里，工作人員分外忙碌。民政部、地震局、衛(wèi)生部、財政部、總參謀部……20多個部門的信息源源不斷地傳來。工作人員要在這里匯總、核準后，交國務院新聞辦對外發(fā)布，并提供給有關(guān)領(lǐng)導參考。

　　一方面，統(tǒng)計的信息要向外權(quán)威發(fā)布，不能出一點差錯；另一方面，這些信息對抗震救災的決策也將發(fā)揮重要作用，如需要調(diào)派多少人力、物資等，依據(jù)都來自這些信息。“因此統(tǒng)計的數(shù)據(jù)一定要準確，各部門對此都非常重視，不敢有一絲馬虎，通常是各部門的一把手親自審閱簽字。”國務院應急辦相關(guān)負責人介紹說。

　　一開始，由于救災工作非常繁重，各部門、各地區(qū)統(tǒng)計口徑又不一致，匯總的數(shù)據(jù)難免存在問題。為了保證所有信息和數(shù)據(jù)的權(quán)威準確，國務院抗震救災總指揮部對抗震救災重要信息的歸口統(tǒng)計發(fā)布、進一步辦好抗震救災新聞發(fā)布會進行了專題部署，明確要求各地各部門層層把關(guān)、加強協(xié)同配合，指定人員專門負責重要數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，做到反復核對。

　　6月1日，民政部上報的失蹤人數(shù)一下子多了很多，工作人員立刻打電話核實。原來是北川縣由于一開始通信中斷，有一部分山區(qū)的失蹤人口沒有統(tǒng)計到，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)是核實過后的數(shù)據(jù)。再比如備受關(guān)注的堰塞湖，到底是33個還是34個？經(jīng)過工作人員仔細核對，四川有33個堰塞湖，甘肅有1個但已經(jīng)排除險情，因此最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是33個……了解到了這些具體情況，工作人員這才放心。

　　通過不斷磨合，信息收集、上報、匯總的工作機制逐步建立起來，各部門的信息匯總工作越來越細致，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)也越來越準確，時效性也大大加快了。

　　信息匯總后，立刻交給國務院新聞辦進行發(fā)布。“這些數(shù)據(jù)和信息都是最權(quán)威的，做到了全面、準確、及時，發(fā)布以后反響非常好。”郭衛(wèi)民說。

　　數(shù)據(jù)越來越全面 政府越來越透明

　　5月26日，抗震救災進展情況的每日發(fā)布稿中，民政部的內(nèi)容一下子多了許多。在原來每日公布的接收國內(nèi)外捐贈款物數(shù)字、已到賬數(shù)字和已撥付數(shù)字的基礎(chǔ)上，從這一天開始，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會、各省區(qū)市的相關(guān)情況也一一列明。

　　隨著抗震救災進程的發(fā)展，災民安置、捐款的使用和災后重建等情況成為大家關(guān)注的焦點。有關(guān)方面注意到這一情況，及時對數(shù)據(jù)進行了動態(tài)更新。

　　——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及時增添了四川災區(qū)過渡安置房的安裝、生產(chǎn)和發(fā)運情況；

　　——工業(yè)和信息化部增添了工礦企業(yè)受損和恢復情況；

　　——國家發(fā)展和改革委員會增添了中央儲備救災糧油出庫情況和救災成品糧油調(diào)運情況；

　　——衛(wèi)生部增添了全國20個省區(qū)市接收四川災區(qū)傷病員的情況；

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　　“這些數(shù)據(jù)全面反映了黨和政府投入抗震救災的力量，也生動反映了各部門所做的工作。”國務院應急辦負責人表示。

　　信息的公開、暢通、及時取得了多方面效果。在災區(qū)前線，成千上萬的災區(qū)群眾和救援人員通過廣播、電視，了解到抗震救災的最新進展，因此更加鼓舞起勇氣，堅定了必勝的信心。

　　“我每天都會關(guān)注國務院新聞辦發(fā)布的權(quán)威信息，政府為抗震救災所做的努力和開放透明的態(tài)度讓我感動。我相信，在大家的共同努力下，我們一定能渡過難關(guān)。”在北京某外企工作的陳理說。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)的發(fā)布，受到了海外媒體的關(guān)注。英國《金融時報》在報道中稱：“大規(guī)模的救災努力，以及中國政府在應對災害過程中顯現(xiàn)的透明度，贏得了全世界贊賞。”《聯(lián)合早報》在報道中引用專家的話評論：“在展現(xiàn)政府抗擊危機方面的信心，占領(lǐng)信息主導權(quán)，爭取百姓信任和贏得國際信譽方面，中國政府此次表現(xiàn)令人‘耳目一新’。” 新華社北京6月4日電  記者 車玉明 吳晶晶 朱立毅