發表評論 深圳改革綱要將實施差額選舉制度，并效仿香港廉政公署的反貪模式，這樣的全方位改革，不僅顯示“特區之特”，而且是為中國的政治改革探路，我們應該給予鼓勵的掌聲。
在國內輿論焦點集中于抗震救災時，一條改革消息值得關注：5月22日，深圳市政府網站公布《深圳市近期改革綱要(征求意見稿)》，勾勒了深圳未來幾年在政治、行政、經濟、文化、社會等領域的全方位革新藍圖和突進路徑。最值得關注的是，這個改革綱要包含了政治體制改革內容，如果順利推進，將為中國的民主和法治建設“探索出一條新路”。
改革綱要指出，深圳將在黨政兩方面實施市、區兩級的差額選舉制度，允許參選人在一定范圍內開展競選活動。參選人包括自薦和黨員聯名推選人員。首先在區政府換屆中試行區長差額選舉，擴大副區長選舉的差額數量，候選人在一定范圍內進行公開演講、答辯，由同級人大差額選舉出區長、副區長，為以后條件成熟時進行市長差額選舉積累經驗。
與區、市政府領導人產生方式相伴的另一項政治改革措施是，明確提出借鑒香港和新加坡的經驗，探索司法體制改革，創制廉政公署式的機構，建立健全行政決策權、執行權、監督權既適當分離又相互協調的運行機制，并借鑒國際先進城市管理經驗，探索城市管理職能交由警察執行的新體制。
深圳的改革綱要，既符合國際城市管理的新潮流，也是“叫板”國際先進城市的具體行動。在過去十多年來，一些國際上具有影響力的城市都在自治自理方面邁出較大步伐，以適應全球化時代對城市效率和安全提出的更高要求。英國首都倫敦市開始設立市政廳，進行市長直選，其目標是充分考慮國際流動人口日漸增多的特征，來提高城市的應變能力和運行效率。深圳的中外交流活動日漸頻繁，很多外國人來深圳工作和定居，自然對城市效率有更高要求。通過政治體制改革和公共服務改進，來應對全球化時代帶來的挑戰，無疑是明智之舉。
自去年底以來，南粵展開了拿出“實招”的思想解放運動，深圳市更是提出了“叫板”國際先進城市的新目標。“叫板”國際城市，不在于城市建筑的趨同，不在于居住人群的相近，而在于城市能夠在政治體制、社會管理和公共服務等方面充分體現民主、法治、公正、廉潔。深圳計劃把差額選舉從區一級推向市一級，通過公開演講、答辯，以競選的方式產生城市行政領導人，不僅符合民主精神，也將極大地減少腐敗現象，有利于推行陽光政治，有利于落實科學發展觀。
如果深圳的政治體制改革藍圖得以較好的實現，這將為中國官員系統的產生方式和責權明晰上更加符合國際慣例探索經驗。
深圳實行政改的另一個戰略考慮是，正在進行的深港一體化及粵港澳共同體，將極大地增強中國在世界經濟和國際城市中的影響力。一體化和共同體，最重要的是行政運行體制和法律體系的趨同。可以說，深圳進行全方位的改革，不僅顯示“特區之特”，而且是為中國的政治改革探路，我們應該給予鼓勵的掌聲。
□白爍(廣東 學者)
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