發(fā)表評論 新華社昨日報道，據(jù)民政部報告，截至25日12時，四川汶川地震已造成62664人遇難，358816人受傷，失蹤23775人。緊急轉(zhuǎn)移安置1438.564萬人，累計受災人數(shù)4550.9241萬人。溫家寶總理在接受媒體采訪時說，本次地震倒塌房屋超過1600萬間。
本次地震的震級、烈度、波及面都遠大于唐山大地震，但傷亡人數(shù)相對較少，時間上的偶然恐怕是重要原因之一。但是，我們對地震的防范不能寄希望于偶然，牢固的建筑才是最可掌控的救命之根本。有資料統(tǒng)計，建筑物的破壞和倒塌造成的人員傷亡，占地震傷亡人數(shù)的95%。想想看，地震若是在夜深人靜的時候發(fā)生，這次1600多萬間房屋倒塌會是什么結果？
國家已經(jīng)充分注意到了學校、醫(yī)院等公共建筑物的倒塌情況，正在展開評估調(diào)查。有關部門表示，一旦查實有人截留某些學校和醫(yī)院等的建筑投資，擅自降低防震等級，或偷工減料搞豆腐渣工程，一律嚴懲不貸。并且準備在災后重建中，提高這些重要公共建筑的防震等級。但值得注意的是，提高建筑物的防震等級，別忽視了農(nóng)村房屋。
放眼全國，不僅是在地震災害中，在平時更普遍的颶風、雨雪、山洪、泥石流等各種自然災害中，往往是農(nóng)房更容易倒塌。為什么會這樣？原因主要有二：
一是人們在逐漸告別傳統(tǒng)的建筑模式、向現(xiàn)代建筑模式轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)村房屋的抗震防災，一直沒有被列入實際規(guī)劃和設計，農(nóng)民建房一直以自建為主，從設計、施工到災害保險等幾乎所有環(huán)節(jié)，都處于無人監(jiān)督、隨意建設的狀況，農(nóng)村建筑呈現(xiàn)出整體上的“不設防”格局。
二是農(nóng)房的建設還處于農(nóng)民自給自足的“原始階段”。城市居民能夠獲得現(xiàn)代金融體系的保障、居住房屋得以大幅度提高防災抗災的水平，而農(nóng)房建設由于缺乏現(xiàn)代金融體系的支持，而無法和城市住宅一樣同步提高防災抗災水平。簡言之，就是城市居民或者是農(nóng)村居民在城市購買商品房，可以獲得金融機構的貸款，從而住上更高水平的房屋，而農(nóng)村的房屋不能抵押、不能貸款，農(nóng)民基本處在“自給自足”的低水平上。
由此，在接下來災后重建之時，應該通過一系列的制度創(chuàng)新，從災區(qū)開始，逐漸在全國范圍內(nèi)，徹底告別對各種自然災害缺乏抵抗力的“不設防的農(nóng)村”。
一方面是向古代建筑和現(xiàn)代建筑尋求智慧。本次地震中，建于清朝的羌寨碉樓安然無恙，松潘古城也基本無損。這里很多木頭房子是榫卯結構，地震時能夠平衡力量。本次地震后，一些地方已經(jīng)要求公共建筑取消磚混結構，避免奇特外形的樓房。而其實，日本早就要求學校只能用鋼混結構。
二是以此為契機，鼓勵農(nóng)民向現(xiàn)代金融制度要平等的“住房按揭權”。在這個問題上，尤其需要國家金融政策的強力支持，以鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)惠向農(nóng)民放貸。從國外的成功經(jīng)驗看，如果農(nóng)民能夠融入現(xiàn)代金融體系，則不但農(nóng)民的房屋會更加堅固，其抗風險能力也會大大提高。這對農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的中國來說，意義尤其重大。
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