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5月19日14時28分，上海輪船、火車、地鐵、公交車輛同時鳴笛，數千名自發前來的上海市民在世紀廣場組成一道面色凝重的默哀“人墻”，沉痛哀悼四川地震遇難者。當日，上海各界人士再掀捐款熱潮，紛紛慷慨解囊向四川地震災區伸出援助之手。 中新社發 湯彥俊 攝
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新聞快讀
2.22億、8.77億、13.44億、31.75億、60.23億、89.45億……一周以來，民政部匯總的海內外社會各界捐贈款物的數字，成倍攀升，不斷刷新。人們在慷慨解囊的同時，也關心這些捐款能否真正用到災區等問題。針對人們的種種疑問，今天，民政部有關人士根據相關規定一一予以解答。
捐款全部用于災區物資會按使用功能發放
對基金會的募捐活動將進行嚴格備案管理
從5月12日14時28分開始，全中國乃至全世界的目光都不約而同地投向一個地方——中國四川汶川。幾乎從八級大地震發生的那一刻起，凝聚全中國乃至全世界愛心的捐贈款物，也源源不斷地匯集。
據民政部統計，截至19日13時，全國共接收海內外社會各界捐贈款物108.34億元。
多數人捐錢不愿留姓名 接訪日來的都是捐贈者
在此次地震救災捐款中，通過中華慈善總會捐贈的款物占了很大比例。
今天上午，在北京市西城區二龍路中華慈善總會捐贈現場，記者看到前來捐贈的人絡繹不絕。
12歲的板廠小學學生董佳裕委托媽媽到現場捐贈了1000元。董佳裕的媽媽對記者說：“孩子一再囑咐我不要張揚，她說作為一個小公民，這是在盡自己的一份力量。”
“一方有難，八方支援。這是我們全家的一份愛心。”在一家國企從事管理工作的王慶華女士，帶著丈夫和女兒的囑托捐了一萬元。
一位拄著雙拐的40多歲的中年男子，拿出早已準備好的一百元放到工作人員手里，轉身就走。
“請您留下姓名。”工作人員沒有喊住他，只好在登記冊上寫下：“不愿留下姓名的中年男子，一百元。”
中華慈善總會的工作人員對記者說，像這位中年男子一樣，不愿留下姓名的捐贈者很多。前兩天有兩位先生分別帶著支票捐了五千萬元和六千萬元，執意不讓工作人員透露他們的姓名。
工作人員告訴記者，接受捐贈的過程，也是她們不斷被感動的過程。
5月14日下午，幸福泉幼兒園的五胞胎在老師的帶領下來到捐款現場，代表幼兒園的小朋友捐了5290.66元。
“我問這幾個孩子為什么要給災區捐款，五胞胎中的老三哭著斷斷續續地說，很多小朋友的家沒有了，吃的也沒有了，我們傷心，用我們的錢給他們買點吃的。”一位工作人員向記者描述了當時的情景。
據統計，截至18日12時，中華慈善總會已接收款物6億元。
5月18日，星期日，也是第十八個全國助殘日。
這一天，中國殘聯、國家信訪局等部門在中國殘聯信訪辦開門接訪。
記者看到，許多來這里的殘疾人不是來反映問題的，而是來為地震災區捐款的。
一位失去左臂的殘疾人，捐了10元錢和一個小收音機后，還在不停地向殘聯工作人員打聽到哪里可以獻血。
“每次地震災害發生后，都會出現許多和我一樣失去手臂的人。作為肢殘人，我特別能理解他們將要面對的困難，所以想為他們盡自己的綿薄之力。”今年32歲的夏中春對記者說。從事個體小生意的他，收入并不多。
來這里捐款的北京美倍力殘疾人車緣俱樂部執行主任張玉良告訴記者，他們俱樂部有24名殘疾人，大家捐了2008元給四川災區。
據了解，從5月14日民政部為方便社會各界聯系捐助事宜，向社會公布全天24小時救災捐贈熱線開始，這里的工作就一刻也沒有停歇。工作人員每天要接聽七八百個電話。這些電話大多數是咨詢如何捐款、捐款能否真正用到災區。
款物使用有規定 捐贈人有權查詢
民政部有關負責人告訴記者，捐贈者的一些擔心可能與對我國相關捐贈法規不了解有關。
就在4月28日，汶川地震發生前半個月，民政部剛剛對《救災捐贈管理暫行辦法》進行了全面修訂，同一天《救災捐贈管理辦法》正式施行。“這一辦法對規范救災捐贈活動，加強救災捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災捐贈受贈人和災區受益人的合法權益，發揮了重要作用。”民政部救災救濟司副司長龐陳敏今天接受本報記者采訪時說。
“在過去暫行辦法的基礎上，《救災捐贈管理辦法》對有關規定做了一些新的調整。”龐陳敏向記者詳細介紹了這些變化。
首先是規范了救災捐贈款物的使用范圍：解決災民衣、食、住、醫等生活困難；緊急搶救、轉移和安置災民；災民倒塌房屋的恢復重建；捐贈人指定的與救災直接相關的用途等。
同時進一步規范了救災捐贈款物的管理和使用。規定：救災捐贈受贈人應當對救災捐贈款指定賬戶，專項管理；對救災捐贈物資建立分類登記表冊。發放救災捐贈款物時，應當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續完備，并向社會公布。縣級以上政府民政部門應當會同監察、審計等部門及時對救災捐贈款物的使用發放情況進行監督檢查。
捐贈人的權利也進一步明確：捐贈人有權向救災捐贈受贈人查詢救災捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議；對于捐贈人的查詢，救災捐贈受贈人應當如實答復。
另外考慮到救災捐贈活動的特殊性，規定各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。
同時增加了對挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的法律責任和救災捐贈受贈人的工作人員的法律責任。
記者注意到，新辦法對有關救災捐贈的信息公布作了強化。要求救災捐贈、募捐活動及款物分配、使用情況由縣級以上政府民政部門統一向社會公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈和募捐活動一般應在活動結束后一個月內向社會公布信息。
記者翻閱這一辦法發現，此次抗震救災捐贈中社會各界普遍關注的問題，在辦法中都可以找到答案。
比如，在這次捐贈中，一些捐贈人指定捐贈款用于建學校或撫養孤兒。針對這種情況，辦法規定：“應當按照捐贈人意愿使用。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下，經捐贈人書面同意，省級以上人民政府民政部門可以調劑分配。”
對人們關心的不適用災區的救災捐贈物資如何處理的問題，辦法規定：“經捐贈人書面同意，報縣級以上地方人民政府民政部門批準后可以變賣。”同時規定：“對災區不適用的境外救災捐贈物資，應當報省級人民政府民政部門批準后方可變賣。變賣救災捐贈物資應當由縣級以上地方人民政府民政部門統一組織實施，一般應當采取公開拍賣方式。變賣救災捐贈物資所得款必須作為救災捐贈款管理、使用，不得挪作他用。”
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