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　　備受兩會(huì)代表委員和各界關(guān)注的戶籍制度改革正在積極推進(jìn)中，《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)已經(jīng)形成，正在進(jìn)一步修改、完善中。(3月4日《成都商報(bào)》)

　　這個(gè)情形，宛若去年。同樣是3月4日，時(shí)間卻需回到2007年。當(dāng)日《北京青年報(bào)》上報(bào)道：公安部表示，該部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部等13個(gè)部門進(jìn)行了戶籍管理工作綜合調(diào)研，形成了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)，正在進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善。

　　這個(gè)情形，亦宛若前年。2006年6月16日，公安部治安管理局局長(zhǎng)武冬立同樣表示，公安部《關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)也正在修改、完善之中，爭(zhēng)取報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院盡快審議。

　　這個(gè)情形，同樣宛若大前年。2005年2月24日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，據(jù)公安部法制局副局長(zhǎng)孫茂利透露，公安部目前正抓緊調(diào)研起草戶籍法，但何時(shí)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議尚不確定。

　　不難發(fā)現(xiàn)，幾年來這幾乎都是一樣的表述：都是有關(guān)戶籍改革，都是正在對(duì)“送審稿”或戶籍法進(jìn)行修改、完善或調(diào)研中。從2005年至2008年，我沒看出有什么本質(zhì)區(qū)別。也幾乎都是一樣的虛擬語氣：從2005年的“尚不確定”，到今年的“積極推進(jìn)，但沒有明確時(shí)間表”；同樣幾乎都是置身于一樣的語境之中：那就是每年一度的兩會(huì)背景。就這樣，一而再，再而三，三而四……年年雷同而無實(shí)質(zhì)進(jìn)展的表態(tài)，實(shí)在讓人失望。

　　事實(shí)上，早在1992年，國(guó)務(wù)院就成立了由國(guó)辦牽頭、公安部等部門參加的國(guó)務(wù)院戶籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出了戶籍制度改革總體方案與目標(biāo)。

　　然而彈指16年過去，城鄉(xiāng)二元式戶籍制度實(shí)施已達(dá)整整50年，中國(guó)的改革開放也到了30周年的歷史時(shí)期，公眾所能得到的仍然是年復(fù)一年的不確定表述。我們不得不問：一年一年總是疑似堅(jiān)冰將融的戶籍改革何時(shí)能有實(shí)質(zhì)性突破？需要怎樣才能夠真正破除部門利益的壁壘？還自由遷徙的權(quán)利于公民到底有多難？ (楊耕身)