發(fā)表評論 2007年，各地區(qū)各部門按照中央的統(tǒng)一部署，把治理商業(yè)賄賂作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，狠抓各項工作的落實，取得了重要的階段性成果。
始終高度重視——治理工作扎實有序推進(jìn)
這是中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2007年起草印發(fā)的部分文件：
《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作中收繳的不當(dāng)所得的處理意見》、《關(guān)于對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》……
僅從這些文件的標(biāo)題，就可以讀出這樣一個有分量的信息：
在一年多深入開展專項治理的基礎(chǔ)上，2007年，治理商業(yè)賄賂工作繼續(xù)扎實有序向前推進(jìn)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
這樣的態(tài)勢，來自于黨中央、國務(wù)院的高度重視。
2007年初，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話中，再次強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上，也就進(jìn)一步開展治理商業(yè)賄賂專項工作提出了明確要求。黨的十七大在對反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行部署時，也對治理商業(yè)賄賂提出了明確要求，這為進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。
這樣的態(tài)勢，來自于中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的周密部署。
2007年4月28日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全國治理商業(yè)賄賂工作座談會。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇強(qiáng)調(diào)要從五個方面加大工作力度，不斷推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，務(wù)求取得新的成效，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究重大問題，明確有關(guān)政策，會同有關(guān)部門陸續(xù)制定下發(fā)了一系列文件，對專項治理及時實施工作指導(dǎo)；與行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)建立了溝通聯(lián)系的工作機(jī)制，督辦了一批重要的商業(yè)賄賂案件；派出檢查組，對中央國家機(jī)關(guān)重點部門和一些省市開展專項治理工作的情況進(jìn)行了全面督查；聘請30名專家學(xué)者組成咨詢組，對治理商業(yè)賄賂涉及的理論政策問題進(jìn)行了專題研究。
始終務(wù)求實效——商業(yè)賄賂滋生蔓延勢頭得到初步遏制
“清理各類規(guī)章制度3141件，修改完善各類規(guī)章制度1709件，提出修改法律法規(guī)建議516條，新建立規(guī)章制度920件……”
這是云南銀行業(yè)在治理商業(yè)賄賂工作中交出的一份“成績單”。
這一組數(shù)字是有說服力的，折射出云南銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作之實。
這也是各地區(qū)各部門深入扎實開展治理商業(yè)賄賂工作的一個縮影。
各地區(qū)各部門按照中央確定的治理商業(yè)賄賂的總體要求、基本原則和方法步驟，突出工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個重點領(lǐng)域，以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電力、質(zhì)檢、環(huán)保九個重點方面，一項一項抓好工作的落實。
通過開展自查自糾，全社會普遍受到了反商業(yè)賄賂教育。全國有260多萬個企業(yè)事業(yè)單位和49個行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其系統(tǒng)深入開展了自查自糾，收繳的不當(dāng)所得由2007年初的5.6億元增至12億元。黨員干部的法治理念和服務(wù)意識、責(zé)任意識得到強(qiáng)化，廣大經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營的觀念逐步樹立，靠送禮行賄獲得交易機(jī)會和商業(yè)利益的“潛規(guī)則”在一些地方和行業(yè)正在得到糾正。
通過加大懲治力度，對商業(yè)賄賂行為形成了強(qiáng)烈的震懾。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年8月，全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件31119件、涉案金額70.79億元，其中涉及公務(wù)員的案件6971件、涉案金額17.13億元。商業(yè)賄賂案件的堅決查辦產(chǎn)生了明顯的震懾作用，一些領(lǐng)域如醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂發(fā)案率大幅度下降，一些人民群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的熱點問題開始得到解決。
始終注重治本——長效機(jī)制建設(shè)取得積極進(jìn)展
日前，湖北省武漢市召開新聞通氣會，向社會公布和介紹該市在醫(yī)藥購銷、土地出讓、政府采購和圖書購銷等四個領(lǐng)域制定出臺的商業(yè)行賄不良行為記錄與公布辦法。此前，該市還于10月出臺實施了建筑市場不良行為記錄與公布辦法。這些“辦法”的出臺，標(biāo)志著武漢市在商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)、或與群眾利益密切相關(guān)的五大重點領(lǐng)域全面建立起“黑名單”制度，實現(xiàn)了對不良行為記錄與公布的全覆蓋。
對不良行為進(jìn)行記錄和公布，實現(xiàn)歸檔管理，這是推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的前提，也是構(gòu)建防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的一部分。
在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和推動下，各地區(qū)各部門堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極探索從源頭上防治商業(yè)賄賂的有效途徑，取得了重要進(jìn)展。把治理商業(yè)賄賂的要求寓于各項改革措施之中，加快推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制、投資管理體制和產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、物資采購及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等方面的改革。與防治商業(yè)賄賂相關(guān)的法律法規(guī)逐步完善。十屆全國人大常委會審議通過了刑法修正案和反壟斷法，國務(wù)院有關(guān)部門共制定修改相關(guān)規(guī)范性文件近400件，各省(區(qū)、市)也結(jié)合實際制定了一批防治商業(yè)賄賂的地方性法規(guī)和規(guī)章。企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。許多企業(yè)加強(qiáng)對投資、融資、擔(dān)保、物資采購等重要事項的管理和監(jiān)控，一些國有大中型企業(yè)嚴(yán)把設(shè)備引進(jìn)、工程招標(biāo)投標(biāo)和大額資金流向關(guān)，建立完善了基本建設(shè)、清收賬款等方面的規(guī)章制度。
目前，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正抓緊起草《關(guān)于建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的意見》、《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》，并將在下一次中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后正式下發(fā)。
“我們既要看到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和開展治理工作的艱巨性，更要看到我國在解決這個問題上的有利因素。”中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任李玉賦告訴記者：“只要我們注意發(fā)揮政治和制度上的優(yōu)勢，充分運(yùn)用有利因素，在集中治理的基礎(chǔ)上，堅持不懈地抓下去，就能逐步從源頭上防治這個問題！”(記者 陳麗平)
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