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2008檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉:改革駛?cè)搿昂诵牡貛А?/div>
2008年01月14日 08:49 來源:法制網(wǎng)—法制日報 發(fā)表評論

  編者按

  將反腐倡廉方針和懲防腐敗體系寫進(jìn)黨章;用物權(quán)法明確規(guī)定對公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護(hù);反壟斷法實施;國家預(yù)防腐敗局成立;中紀(jì)委頻繁表態(tài)“須源頭治腐”……2007年這些足以載入史冊的舉措,將反腐倡廉這個熱度不減的話題變得更加炙熱。

  全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義,離不開良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。對于肩負(fù)著懲治和有效預(yù)防腐敗責(zé)任的檢察機(jī)關(guān)來說,如何延續(xù)發(fā)揚(yáng)2007年反腐倡廉的輝煌,如何在檢察改革穩(wěn)步駛?cè)搿昂诵牡貛А钡?008年,不負(fù)眾望,拿出一份讓人滿意的答卷來,讓人們抱以更多的渴望與期盼。

  “我必須喝下自己釀的苦酒。今后一定洗心革面,重新做人。”2007年12月28日,山西省臨汾市宣傳部原部長王月喜在法庭審理進(jìn)入最后陳述階段時,對自己的犯罪行為作了懺悔。

  檢察機(jī)關(guān)指控被告人王月喜利用職務(wù)非法收受他人所送錢款共69起,合計人民幣236萬元,并為他人謀取利益……

  作為2007年歲末出庭受審的一個副廳級貪官,王月喜的級別遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上2007年年內(nèi)被掀翻的7名省部級高官。而2007年的反腐風(fēng)暴再次驗證了中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)的那句話:無論官有多大、地位有多高,只要伸手必被捉。

  “腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除,反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻;職務(wù)犯罪在一些地方和部門還比較嚴(yán)重,并且呈現(xiàn)新的特點和趨勢;大案要案時有發(fā)生,涉案金額越來越大,一些領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā);上下聯(lián)手、內(nèi)外勾結(jié)和跨地區(qū)犯罪增多,犯罪的智能化和隱蔽性增強(qiáng),防范、發(fā)現(xiàn)和查處職務(wù)犯罪的難度加大。”2008年新年伊始,最高人民檢察院有關(guān)人士對當(dāng)前反腐倡廉形勢的研判,客觀而清醒。

  在這種形勢下,下一階段的反腐新戰(zhàn)役將如何布局?將會采取哪些有針對性的策略?近日,最高人民檢察院有關(guān)人士向記者披露了2008年中國檢察機(jī)關(guān)的反腐倡廉藍(lán)圖。

  2008反腐倡廉戰(zhàn)局部署

  加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度

  剛剛過去的2007年發(fā)生了許多讓人們難以忘懷的事:

  最高人民檢察院直接指揮查辦了國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)人員在藥品注冊、審批中收受賄賂和嚴(yán)重瀆職等重大案件;

  各級檢察機(jī)關(guān)以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域為重點,積極排查線索,深挖窩案串案。自2003年以來立案偵查商業(yè)賄賂案件19573件;

  檢察機(jī)關(guān)健全反瀆職侵權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè),自2003年以來立案偵查瀆職侵權(quán)案件34726件41686人。

  檢察機(jī)關(guān)加大境內(nèi)外追逃、追贓力度,自2003年以來抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人4456人,追繳贓款贓物及非法所得263億多元。

  來自最高人民檢察院2003年1月至2007年11月的權(quán)威統(tǒng)計顯示:全國檢察機(jī)關(guān)這一期間共立案偵查國家工作人員職務(wù)犯罪案件178405件207935人,其中貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上的案件34939件,縣處級以上國家工作人員13790人。其中大案、要案比例分別從2003年的46.8%和6.3%,上升為2006年的54.2%和6.8%,2007年1至11月的58.1%和6.5%。

  記者獲悉,自2003年以來,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案偵查國家工作人員職務(wù)犯罪案件被判決有罪的確切統(tǒng)計人數(shù)為:2003年15278人,2004年23919人,2005年25280人,2006年25654人,2007年1至11月為23144人。

  隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等都在進(jìn)行深刻調(diào)整和變化,在這種情況下,最高人民檢察院檢察長賈春旺告誡各級檢察機(jī)關(guān),要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,要求全國檢察機(jī)關(guān)在當(dāng)前乃至以后一個時期里進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度。

  2008反腐倡廉戰(zhàn)術(shù)要旨

  提高發(fā)現(xiàn)犯罪線索及突破案件的能力

  據(jù)了解,全國檢察機(jī)關(guān)反貪工作一直以來的工作思路是:突出查辦大案要案;重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件,查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的犯罪案件;集中查辦群眾反映強(qiáng)烈、案件多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。

  曾經(jīng)轟動全國的東北高速案充分體現(xiàn)了這一思路。

  2007年12月初,此案經(jīng)吉林省白城市中級人民法院審理作出一審判決:東北高速原董事長張曉光因犯貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明等5宗罪被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行。張曉光當(dāng)庭服從判決,不再上訴。

  經(jīng)吉林省人民檢察院偵查查明:2002年10月至2003年8月間,吉林東高科技油脂有限公司原總經(jīng)理東方因張曉光為其當(dāng)上總經(jīng)理等一些事情提供了大量幫助,先后6次送給張曉光1000多萬元。此外,自1999年初至2004年末,張曉光利用其擔(dān)任東北高速董事長及兼任黑龍江哈松公路大橋公司董事長的職務(wù)之便,索取或收受賄賂款物折合人民幣共計900多萬元。白城市中級人民法院還查明了張曉光貪污48萬余元的犯罪事實,另外其挪用公款、為親友非法牟利的犯罪事實也一并被查出……

  最高人民檢察院有關(guān)人士告訴記者,最高人民檢察院在部署2008年及今后一個時期的工作時要求,各級檢察機(jī)關(guān)依法查辦發(fā)生在金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,積極參與治理商業(yè)賄賂專項工作,促進(jìn)宏觀調(diào)控政策的落實,推動形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

  檢察機(jī)關(guān)還確立了其它打擊重點:依法打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪;依法打擊造成重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重破壞生態(tài)和資源的犯罪;依法查辦發(fā)生在國有企業(yè)改制、重點工程建設(shè)等領(lǐng)域貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)以及嚴(yán)重失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的職務(wù)犯罪;依法打擊影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪活動。

  記者了解到,對于如何提高偵查水平和辦案質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)線索、突破案件、揭露犯罪的能力,檢察機(jī)關(guān)將采取如下措施:加強(qiáng)舉報工作,健全鼓勵群眾實名舉報的制度;建立與有關(guān)部門信息交流機(jī)制,拓寬案件線索渠道;完善初查制度,加強(qiáng)科技手段在偵查工作中的運用,規(guī)范證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)和取證要求。

  2008反腐倡廉戰(zhàn)略藍(lán)圖

  進(jìn)一步推進(jìn)檢察工作一體化機(jī)制建設(shè)

  在剛剛閉幕不久的全國檢察長會議上,賈春旺檢察長要求各級檢察機(jī)關(guān)針對職務(wù)犯罪的新特點、新變化,推進(jìn)檢察工作一體化機(jī)制建設(shè)。

  最高人民檢察院有關(guān)人士告訴記者,檢察工作一體化機(jī)制建設(shè),囊括了檢察工作制度的方方面面,包括:建立審查逮捕中訊問犯罪嫌疑人制度;推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度;建立職務(wù)犯罪案件“雙報批、雙報備”制度,以完善查辦職務(wù)犯罪工作的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制;創(chuàng)造性地開展人民監(jiān)督員制度試點工作;進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,實行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度;完善保障律師依法執(zhí)業(yè)的機(jī)制;推行不起訴案件公開審查和多次上訪案件公開聽證制度;建立檢務(wù)督察制度等等。

  記者了解到,自從最高人民檢察院2005年9月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實施意見》,對2005年至2008年的檢察改革進(jìn)行全面規(guī)劃和總體部署以來,已經(jīng)針對容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié),制定和修改了審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)和扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定等33個規(guī)范性文件,讓檢察改革穩(wěn)步駛?cè)肓恕昂诵牡貛А薄?/p>

  此外,檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)立并試行的諸多制度也受到社會各界的高度關(guān)注。

  2007年,最高人民檢察院修訂頒布了重特大瀆職侵權(quán)犯罪標(biāo)準(zhǔn),有利于從嚴(yán)懲處瀆職侵權(quán)類犯罪,對國家機(jī)關(guān)工作人員會起到更好的警示作用。

  截止到2007年3月,全國已有2171個檢察院實行了訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。通過推行這一制度,強(qiáng)化了對檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督,對防止訊問中出現(xiàn)不規(guī)范行為、提高職務(wù)犯罪偵查水平,發(fā)揮了積極作用。

  2008年,人民監(jiān)督員制度進(jìn)入試行的第五年。

  據(jù)了解,最高人民檢察院迫切希望人民監(jiān)督員制度法制化,以完善人民群眾依法有序監(jiān)督檢察工作的機(jī)制,對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動中的一些容易發(fā)生濫用權(quán)力、誤用權(quán)力和沒有其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督制約的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行有效的監(jiān)督。

  實際上,規(guī)范執(zhí)法既是檢察改革的理想目標(biāo),也是檢察改革的重要內(nèi)容。近年來各地檢察機(jī)關(guān)把規(guī)范執(zhí)法行為的重點放在狠抓法律規(guī)定和制度規(guī)范的落實上,開展逐級檢查和上下互查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

  最高人民檢察院有關(guān)人士告訴記者,2008年,檢察機(jī)關(guān)將圍繞“建立健全對執(zhí)法全過程的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范問題,保證每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都體現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法”的戰(zhàn)略藍(lán)圖和理想開展工作。(記者 杜萌)

編輯:朱鵬英】
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