我國(guó)內(nèi)地發(fā)展了20年的彩票業(yè)，有望在2008年告別“無(wú)法可依”的尷尬局面。1日，國(guó)務(wù)院法制辦政法司副司長(zhǎng)丁鋒在此間透露，首部《彩票管理?xiàng)l例》已提上國(guó)務(wù)院議事日程，并有望于明年出臺(tái)。
1日，在此間舉行的“2007彩票產(chǎn)業(yè)與公益事業(yè)”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，丁鋒向記者介紹，該《條例》將借鑒其他國(guó)家和地區(qū)彩票監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)彩票的發(fā)行、銷(xiāo)售、開(kāi)獎(jiǎng)及資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)范。
我國(guó)內(nèi)地自1987年開(kāi)始發(fā)行彩票，20年來(lái)發(fā)展迅速，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2006年，內(nèi)地彩票發(fā)行總額已達(dá)3630億元，其中有1230億元資金用于公益事業(yè)。
在此過(guò)程中，由于彩票業(yè)立法與監(jiān)管的缺位，以及現(xiàn)行管理制度的不完善，彩票運(yùn)作環(huán)節(jié)中的舞弊現(xiàn)象以及由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也日益嚴(yán)重。比如，2002年發(fā)生在江蘇揚(yáng)州的“彩世塔案”、2004年發(fā)生在陜西西安的“寶馬彩票案”以及2007年發(fā)生在河北邯鄲的銀行庫(kù)官員盜用5100萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)彩票的案件等，都一次次敲響了彩票業(yè)的警鐘。
2000年，我國(guó)內(nèi)地彩票管理權(quán)由中國(guó)人民銀行移交至財(cái)政部，后者于2002年頒布的《彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理暫行規(guī)定》，是目前僅有的一個(gè)針對(duì)彩票業(yè)的規(guī)范性文件，且只是部門(mén)規(guī)章。
“其他國(guó)家的彩票業(yè)都是立法在前、發(fā)展在后，而我們正好相反。”丁鋒說(shuō)，“相關(guān)法律法規(guī)的缺失已成為制約我國(guó)彩票業(yè)健康發(fā)展的重要因素。隨著社會(huì)關(guān)注度的不斷提高和立法進(jìn)程的加快，《彩票管理?xiàng)l例》將爭(zhēng)取在明年出臺(tái)。”丁鋒說(shuō)。(記者 葉鋒)
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