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2007年11月27日 星期二
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就業(yè)歧視與就業(yè)壓力無關(guān)
2007年11月27日 10:23 來源:法制日?qǐng)?bào)

  一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為:當(dāng)前我國的勞動(dòng)力供應(yīng)嚴(yán)重供大于求,用人單位挑挑揀揀是必然的,就業(yè)歧視是由于勞動(dòng)力過剩,就業(yè)壓力太大造成的。這種觀點(diǎn)似乎聽起來很符合實(shí)際,這實(shí)際上是一種非常錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。

  我們知道就業(yè)歧視是用人單位在招聘錄用時(shí)用一種歧視的分類標(biāo)準(zhǔn)淘汰人,在職業(yè)中用不公平的方法來晉升提拔人,對(duì)同樣的勞動(dòng)給予不同的報(bào)酬,對(duì)下崗?fù)诵萑藛T以不同的待遇等等。就業(yè)歧視存于一切社會(huì)和各個(gè)國家中,不論它是勞動(dòng)過剩,還是勞動(dòng)力緊缺的國家,不論是發(fā)展中國家,還是發(fā)達(dá)國家都不例外。按照就業(yè)歧視是勞動(dòng)力過剩造成的理論,那些就業(yè)壓力不大的國家和地區(qū)就不存在就業(yè)歧視?而事情并非如此,在一些就業(yè)壓力不大,勞動(dòng)力相對(duì)緊缺的發(fā)達(dá)地區(qū),照樣存在就業(yè)歧視,政府采取積極有力的措施反對(duì)就業(yè)歧視。這是為什么?這說明就業(yè)歧視與就業(yè)壓力無關(guān)。

  歐盟是反就業(yè)歧視最積極的地區(qū),在本世紀(jì)初的2000年,歐洲理事會(huì)在里斯本召開會(huì)議,制定了關(guān)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面就業(yè)、社會(huì)統(tǒng)合及可持續(xù)發(fā)展的10年計(jì)劃,把反就業(yè)歧視作為重要的戰(zhàn)略方針。歐盟加強(qiáng)反就業(yè)歧視,不是因?yàn)榫蜆I(yè)壓力增大的原因,而是因?yàn)闅W盟分析了歐洲社會(huì)在未來勞動(dòng)力發(fā)展的趨勢(shì),將會(huì)由于生育率下降,人均壽命增加,2005年和2025年之間,歐盟絕對(duì)勞動(dòng)力人口將出現(xiàn)下降趨勢(shì),可能有3000萬勞動(dòng)力缺口。借助增加就業(yè)的新動(dòng)力,歐盟一舉通過兩項(xiàng)重要的反歧視部門法,即《種族平等指令》和《就業(yè)框架指令》。

  從歷史上經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展過程中,可以發(fā)現(xiàn),就業(yè)歧視并不是產(chǎn)生于勞動(dòng)力市場(chǎng)的過剩,而是產(chǎn)生于勞動(dòng)力的緊缺。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量勞動(dòng)力的時(shí)候,資本必然尋求新的勞動(dòng)力市場(chǎng),往往會(huì)對(duì)這些新的勞動(dòng)力群體形成歧視。所以,說就業(yè)歧視產(chǎn)生于勞動(dòng)力過剩完全是一種表面現(xiàn)象,是沒有根據(jù)的。新中國建立后的勞動(dòng)力發(fā)展也證明了這點(diǎn),新中國建立初期由于黨和政府在政治上主張男女平等,當(dāng)婦女作為一種新的勞動(dòng)力資源加入到新中國建設(shè)大軍中,盡管歷史文化中對(duì)婦女有很強(qiáng)烈的歧視,但婦女相對(duì)還是比較平等的。但中國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量新的勞動(dòng)力時(shí),農(nóng)民工進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng),資本出于對(duì)利潤(rùn)的追求采用歧視性的用工制度,所以就業(yè)歧視是雇用者本身造成的,而不是勞動(dòng)力過剩造成的。這種本身的原因包括片面追求利潤(rùn),加上傳統(tǒng)文化和無知偏見等,歧視原因根源于社會(huì)文化和制度之中。如果從市場(chǎng)的角度,用人單位應(yīng)該是以職業(yè)崗位所要求的能力和標(biāo)準(zhǔn)選人用人,而不是以與那些職業(yè)要求無關(guān)的因素選人。從這點(diǎn)上說,反歧視不反對(duì)用職業(yè)能力選人,而反對(duì)不理性的以非能力因素選人,這種要求與用人單位的要求是一致的。所以從深層面看,就業(yè)歧視者與勞動(dòng)力壓力大小無關(guān)。

  當(dāng)然,反就業(yè)歧視并不能解決擴(kuò)大就業(yè)問題,它只是解決公平地分配就業(yè)機(jī)會(huì)問題。就是說,反歧視并不是做大蛋糕,也不會(huì)縮小蛋糕,只是公平地分配蛋糕。當(dāng)?shù)案庵挥幸欢ù笮r(shí),要來吃蛋糕的人越多,就越應(yīng)該公平地分配,否則,就可能會(huì)出現(xiàn)混亂和危險(xiǎn)。以高考為例,只要是以公平考試的方法來錄取人,哪怕是百里挑一上大學(xué),都不會(huì)出現(xiàn)有問題。如果憑學(xué)校的好惡來錄取人,哪怕是二里挑一也會(huì)出問題。用人單位說就業(yè)的人太多才會(huì)產(chǎn)生歧視完全是一種托詞。假使一個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力供求是平衡的,就不會(huì)存在就業(yè)歧視嗎?回答是否定的。用人單位地位有高低,條件有好壞,那些好單位總會(huì)有更多的求職者,也照樣會(huì)歧視那些被認(rèn)為是“弱者”,那些“弱者”只能在差的單位或者只能得到較低的報(bào)酬,或者永遠(yuǎn)得不到提升等等。如果一個(gè)社會(huì)存在歧視的文化、觀念或偏見,無論勞動(dòng)力是太多還是太少,都照樣會(huì)存在歧視。

  歧視真正產(chǎn)生的原因是傳統(tǒng)文化觀念和無知偏見。因?yàn)槿绻嬲月殬I(yè)的內(nèi)在要求選人,不但使人盡其才,物盡其用,使能者在其位,賢者謀其政。真正受益的是用人單位。事實(shí)證明,在一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代企業(yè)采用非歧視政策,由于企業(yè)平等公正地尊重人,從而大大提高了企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。(蔡定劍)


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