針對案件中暴露出的國有企事業、公司及地方黨政機關對“一把手”監督缺位乏力，致使“一把手”以權謀私、貪污受賄職務犯罪等案件時有發生的情況，上海市檢察機關與各級紀委監察部門聯手試行紀檢監察組織派駐體制和模式。
這些正在探索的制度包括：對所管轄單位直接委派紀委書記、國資委向國有企業委派董事監事等做法。目前，這些做法主要在浦東和虹口等區試點，26日的上海市檢察院新聞發布會上，副檢察長鄒傳紀認為這種模式解決了同級監督只局限在表面和局部的現象，黨紀監督發揮出實質作用。
尤其是，這一做法有利于加強黨內監督和行政監察，有利于維護紀檢監察組織的獨立性和權威性，有利于整合監督資源，形成監督合力。“這樣做的啟示主要源于檢察官的辦案，虹口區的試點就在于檢察院在該區某大型國企先后查處5起處級干部受賄案件，發現對單位‘一把手’的監督乏力，尤其是壟斷行業。”鄒傳紀介紹說，隨后，虹口區檢察院提出了國有企業、公司及地方紀檢部門建立垂直領導的紀檢委派制構想，在取得成效后，又向虹口區國資委建議在區屬國企中全面推行董事監事委派制，使“一把手”真正列入監督的范圍。
上海檢察院職務犯罪預防處處長居廣鑒表示，直接委派制度，由于不是從內部提拔，而是外圍空降，有利于切斷監督人員與被監督人員的利益關系，領導班子尤其是“一把手”才會有所顧忌。正因為監督初見成效，上海鐵檢分院、徐匯區法院在上海鐵路南站工程中配合工程指揮部開展的創“雙優”活動中，也制定了《工程“一把手”的監督條例》等規章制度，同時，上海國際航運中心洋山港等工程創“雙優”活動也得到推廣并取得很好效果。
不過，鄒傳紀告訴記者：“目前監督‘一把手’的做法還處于嘗試階段，還遠沒有達到群眾所希望的監督效果。”(田享華)
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