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2007年11月12日 星期一
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專家:節假日調整公開征求意見體現決策民主化
2007年11月12日 14:04 來源:中國青年報

    漫畫:新法定節假日調整草案公布征求意見 中新社發 謝正義 攝


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  “將國家法定節假日調整方案調查問卷放到網站首頁新聞版塊的頭條,這是非常罕見的”,某門戶網站一名編輯告訴記者,網站上雖然有各種各樣的民意調查,但往往都不會在顯眼的位置出現。

  她還注意到,在調查問卷后面,“國家法定節假日調整研究小組”公布了3個電話號碼,供民眾打電話表達意見。

  在調查問卷的《前言》中,“國家法定節假日調整研究小組”表示,在公布方案前,他們已經組織召開座談會和進行問卷、電話調查。比如,他們曾組織召開了多個座談會,分別征求部分全國和地方人大代表和政協委員,中央和地方有關部門、社會團體,有關專家學者和部分企業管理人員的意見。同時,通過有關網站進行問卷調查,在部分城市也進行了電話調查。經過一年多的多方研究論證比較,才形成目前的調整方案。

  中國民俗學會副秘書長、中國人民大學文學院副教授黃濤表示,中國民俗學會一直在參與國家有關部門關于國家法定假日和傳統節日休假課題的研討。

  “從最初的研討到方案的形成,以及方案形成后的民意調查,充分體現了政府部門的開放心態和決策民主化。”黃濤說。

  中國民俗學會會長、中國社科院研究員劉魁立也表示,節假日調整是牽涉到全國十幾億人的大事,尤其是把傳統節日納入到國家法定節假日之中,更是關系到民族歷史和文化建設的大課題。他表示這次節假日調整,大量征求了社會各界的意見。作為研究者,能夠將科學研究與經世致用結合起來,提供智力支持,盡知識界的社會責任,感到非常高興。“征求民意的形式,本身也是對民族文化傳統一次極好的提醒。”

  清華大學假日制度改革課題組負責人蔡繼明告訴記者,他們通過三個渠道提交了課題研究報告,一是通過民進中央直接提交國務院,二是以課題組名義提交全國假日辦,三是通過全國政協提交給國家發改委。“從目前公布的方案來看,大部分與我們課題報告結論是相同的。”

  而眾多的普通民眾則通過網絡、打電話發表意見等方式,參與這一公共政策的決策。

  既然是開門征求意見,就會有不同的聲音。比如最近幾天,媒體就廣泛報道了為數不少的反對取消“五一”黃金周的呼聲。

  蔡繼明認為,通過民意調查的方式征求意見,反映了黨和政府以民為本,重視社情民意。

  事實上,開門立法、制定政策公開征求意見,這并不是第一次。今年3月25日,根據全國人大常委會委員長會議的決定,就業促進法草案向社會全文公布,廣泛征求意見。而自全國人大成立以來,這已經是第14部全文公布征求意見的法律草案。

  黨的十七大報告明確要求,“推進決策科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統,增強決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。”

  公開聽取公眾意見,作為民主法治的一項基本原則走向制度化。本報記者 葉鐵橋

編輯:魏恒】
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