| 中新網(wǎng)11月4日電 中國國務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)了國家發(fā)展改革委上報(bào)的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 》。這標(biāo)志著中國核電發(fā)展進(jìn)入了新的階段。
以下為該《規(guī)劃》全文——
核電中長期發(fā)展規(guī)劃
(2005～2020年)
國家發(fā)展和改革委員會(huì)
二OO七年十月
前 言
核能已成為人類使用的重要能源，核電是電力工業(yè)的重要組成部分。由于核電不造成對(duì)大氣的污染排放，在人們?cè)絹碓街匾暤厍驕厥倚?yīng)、氣候變化的形勢下，積極推進(jìn)核電建設(shè)，是我國能源建設(shè)的一項(xiàng)重要政策，對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長的能源需求，保障能源供應(yīng)與安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，提升我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)技術(shù)水平和國際地位，都具有重要的意義。
核電發(fā)展專題規(guī)劃是電力發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。本規(guī)劃在總結(jié)國內(nèi)核電建設(shè)和世界核電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析研究了我國發(fā)展核電的意義和相關(guān)條件，提出了核電發(fā)展的指導(dǎo)思想、方法和目標(biāo)。在核電自主化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、核電建設(shè)項(xiàng)目布局與進(jìn)度安排、廠址資源開發(fā)與儲(chǔ)備、核電安全運(yùn)行與技術(shù)服務(wù)體系、配套核燃料循環(huán)及核能技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目及落實(shí)規(guī)劃所需要的保障政策與措施等方面提出了具體的實(shí)施方案。各地區(qū)各部門應(yīng)按照規(guī)劃合理安排核電建設(shè)，促進(jìn)核電工業(yè)有序健康地發(fā)展。
一、核電發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)核電在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位
自20世紀(jì)50年代中期第一座商業(yè)核電站投產(chǎn)以來，核電發(fā)展已歷經(jīng)50年。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)2005年10月發(fā)表的數(shù)據(jù)，全世界正在運(yùn)行的核電機(jī)組共有442臺(tái)，其中：壓水堆占60%，沸水堆占21%，重水堆占9%，石墨堆等其它堆型占10%。這些核電機(jī)組已累計(jì)運(yùn)行超過1萬堆•年。全世界核電總裝機(jī)容量為3.69億千瓦，分布在31個(gè)國家和地區(qū)；核電年發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。
核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)共16個(gè)，其中包括美、法、德、日等發(fā)達(dá)國家。各國核電裝機(jī)容量的多少，很大程度上反映了各國經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和科技的綜合實(shí)力和水平。核電與水電、火電一起構(gòu)成世界能源的三大支柱，在世界能源結(jié)構(gòu)中有著重要的地位。
(二)我國核電發(fā)展取得的成績
我國是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。為推進(jìn)核能的和平利用，上世紀(jì)七十年代國務(wù)院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過三十多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發(fā)展。自1983年確定壓水堆核電技術(shù)路線以來，目前在壓水堆核電站設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1、核電建設(shè)和運(yùn)營取得良好業(yè)績。
自1991年我國第一座核電站—秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來，我國有6座核電站共11臺(tái)機(jī)組906.8萬千瓦先后投入商業(yè)運(yùn)行，8臺(tái)機(jī)組790萬千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴(kuò)建、紅沿河一期)。
截至目前，我國核電站的安全、運(yùn)行業(yè)績良好，運(yùn)行水平不斷提高，運(yùn)行特征主要參數(shù)好于世界均值；核電機(jī)組放射性廢物產(chǎn)生量逐年下降，放射性氣體和液體廢物排放量遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)許可限值。秦山一期核電站已安全運(yùn)行14年，最近一個(gè)燃料循環(huán)周期還創(chuàng)造了連續(xù)安全運(yùn)行400天的新記錄。大亞灣核電站近年的運(yùn)行水平與核能發(fā)達(dá)國家的水平相當(dāng)，運(yùn)行業(yè)績進(jìn)入了世界先進(jìn)行列。我國投運(yùn)和在建核電項(xiàng)目情況見表1。
2、我國已具備積極推進(jìn)核電建設(shè)的基礎(chǔ)條件。
經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我國已具備了積極推進(jìn)核電建設(shè)的基礎(chǔ)條件。
在工程設(shè)計(jì)方面，我國已經(jīng)具備了30、60萬千瓦級(jí)壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)的能力；部分掌握了百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站的設(shè)計(jì)能力。
在設(shè)備制造方面，自上世紀(jì)七十年代即具有了一定的研制能力。目前，可以生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的30萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組成套設(shè)備，按價(jià)格計(jì)算國產(chǎn)化率超過80%；基本具備成套生產(chǎn)60萬千瓦級(jí)壓水堆核電站機(jī)組的能力，經(jīng)過努力，自主化份額可超過70%；基本具備國內(nèi)加工、制造百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的條件。
在核燃料循環(huán)方面，目前已建立了較為完整的供應(yīng)保障體系，為核電站安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了可靠的保障，可以滿足目前已投運(yùn)核電站的燃料需求。
在核能技術(shù)研發(fā)方面，實(shí)驗(yàn)快中子增殖堆和高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得了可喜進(jìn)展。
在核安全法規(guī)及核應(yīng)急體系建設(shè)方面，結(jié)合國內(nèi)核電的實(shí)際情況，我國目前已經(jīng)初步建立了與國際接軌的核安全法規(guī)體系；制訂了核設(shè)施監(jiān)管和放射性物質(zhì)排放等管理?xiàng)l例，建立了中央、地方、企業(yè)的三級(jí)核電廠內(nèi)、外應(yīng)急體系。
二、發(fā)展核電的重要意義
(一)有利于保障國家能源安全
一次能源的多元化，是國家能源安全戰(zhàn)略的重要保證。實(shí)踐證明，核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，核能將成為必不可少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。
(二)有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境
我國一次能源以煤炭為主，長期以來，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠給煤炭生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求的不斷增長，大量燃煤發(fā)電對(duì)環(huán)境的影響也越來越大，全國的大氣狀況不容樂觀。2004年，燃煤發(fā)電廠二氧化硫排放約1200萬噸，占全國排放總量的53.2%。2005年，我國發(fā)電用煤已達(dá)10.75億噸，如果保持現(xiàn)在的煤電比例，2010年、2020年電煤需求將分別突破17億噸和20億噸。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。
核電是一種技術(shù)成熟的清潔能源。與火電相比，核電不排放二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開采、運(yùn)輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。
(三)有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步
核電工業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中核電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造的技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，涉及上下游幾十個(gè)行業(yè)。加快核電自主化建設(shè)，有利于推廣應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)提高我國制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。
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