中新網(wǎng)10月26日電 中共中央紀律檢查委員會向中共十七大所做的工作報告今天全文播發(fā)，報告表示，要加快行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，實行重大項目審批會審制度，全面推行以行政首長為重點對象的行政問責制。
報告說，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持改革創(chuàng)新的精神，按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設，加強國家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度體系。
配合有關部門積極推進各項改革。深化干部人事制度改革，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持和完善領導班子和領導干部綜合考核評價制度。建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。進一步加大干部輪崗、交流力度。加快行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，實行重大項目審批會審制度，全面推行以行政首長為重點對象的行政問責制。深化財政管理制度改革，繼續(xù)完善部門預算、國庫集中收付和“收支兩條線”管理制度，規(guī)范財政轉移支付，嚴禁設立“小金庫”，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。深化金融體制改革，強化金融監(jiān)管，加強內(nèi)控機制建設，依法落實金融賬戶實名制。深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制。推進司法體制和工作機制改革，促進司法公正。推進國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制等其他方面的改革。
督促有關部門按照公開、公平、公正原則，加快推進公共資源交易市場建設。規(guī)范和完善工程建設招標投標、國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等制度。出臺招標投標法實施條例。加強社會信用體系建設，健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機制。不斷完善規(guī)范市場競爭行為和防治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度。
制度建設必須與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，對現(xiàn)有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。既要重視制定和完善制度，更要嚴格執(zhí)行制度。建立健全督辦機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項制度落到實處。
建立國家預防腐敗局是黨中央、國務院為加大預防腐敗力度采取的一項重大措施。要發(fā)揮國家預防腐敗機構的職能作用，切實抓好預防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預防腐敗的信息共享機制，分析識別腐敗高風險的領域和部位，推動建立反映廉政狀況的指標體系和預警機制，努力提高預防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。
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