“‘和平使命-2007’聯(lián)合反恐軍事演習(xí)具有合法性、規(guī)范性和可操作性，完全符合國際法。”中方參演部隊(duì)法律顧問朱建業(yè)少將在接受本報(bào)記者專訪時(shí)如是說。
朱建業(yè)指出，上合組織以聯(lián)合國憲章和公認(rèn)的國際法則為依據(jù)，確保聯(lián)合反恐軍事演習(xí)的內(nèi)容、方法、時(shí)機(jī)等相關(guān)問題均在聯(lián)合國和國際法框架內(nèi)進(jìn)行。他強(qiáng)調(diào)，上合組織在此次演習(xí)前就向外界宣示，“和平使命-2007”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)不針對其他國家，不涉及成員國以外其他國家利益，不對任何國家構(gòu)成威脅。這完全符合上合組織不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的宗旨。
舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，必然涉及參演各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、參演部隊(duì)和人員的法律地位，以及部隊(duì)過境、人員管轄等諸多法律問題，需要有明確的法律依據(jù)和法律保障。上合組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍演已與國際慣例接軌，具體表現(xiàn)在：己軍依法出境，外軍循規(guī)入境。
朱建業(yè)說，“和平使命-2007”聯(lián)合反恐軍演的特點(diǎn)之一是“兵馬未動，法律先行”。為保證此次演習(xí)順利進(jìn)行，自去年11月開始，六國法律專家組就演習(xí)的具體事項(xiàng)先后進(jìn)行了三輪磋商和協(xié)定文本的核對工作，確定了演習(xí)的目的、任務(wù)、時(shí)間、企圖立案，參演部隊(duì)人數(shù)、裝備、訓(xùn)練以及與演習(xí)有關(guān)的所有事項(xiàng)，先后制定了一系列磋商紀(jì)要，就《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》達(dá)成共識。今年6月27日，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開的上海合作組織成員國國防部長會議上，六國國防部長簽署了《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》。該協(xié)定自簽署之日起臨時(shí)適用，無限期有效。
在談到協(xié)定的意義和作用時(shí)，朱建業(yè)說，這一協(xié)定由上合組織成員國共同締結(jié)，是具有國際法約束力的多邊國際條約，是上合組織成員國準(zhǔn)備和舉行聯(lián)合演習(xí)的法律依據(jù)和法律保障。協(xié)定基本涵蓋了演習(xí)準(zhǔn)備必需的各項(xiàng)要素，六國在聯(lián)合軍事演習(xí)中的所有軍事行動都必須限定在這個(gè)協(xié)定規(guī)定的范疇內(nèi)。
條約是國際法的淵源，“條約必須遵守”的原則已為國際社會普遍接受。朱建業(yè)說，該協(xié)定的簽署，實(shí)際上確認(rèn)了舉行“和平使命-2007”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)的合法性、規(guī)范性和可操作性。
朱建業(yè)認(rèn)為，這一協(xié)定不僅為本次聯(lián)合軍事演習(xí)而且為今后上合組織框架內(nèi)的其他類似軍事演習(xí)，提供了操作性很強(qiáng)的法律依據(jù)和法律保障，為今后一個(gè)時(shí)期上合組織成員國軍隊(duì)之間關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，奠定了較為堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。 (董國政 韋偉)
