26℃，不僅節能而且舒適
——就空調控溫訪國家發展改革委副主任解振華
記者：公共建筑的空調應該設在什么溫度似乎不是一件大事，為什么國辦要專門為此發出《關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》？意義究竟有多大？
解振華：我國電力供需緊張是眾所周知的，尤其是迎峰度夏期間，大量使用空調形成用電負荷高峰，使這一矛盾更加突出。我國不少城市夏季用電高峰負荷的1／3 以上是空調用電負荷，有的城市達到40%。冬季負荷高峰中，空調也扮演了重要角色。
合理控制空調溫度，節電效果顯著。專家認為我國的空調節能潛力巨大，僅以北京市為例，如果將目前的空調房間設定溫度夏季提高2℃，就可以削減空調峰值電力負荷10%—15%，即削減大約50萬—75萬千瓦的電力高峰期容量需求，減排二氧化硫約2400—3500噸，二氧化碳約40萬—60萬噸。經測算，如果夏季空調溫度調高1℃，空調能耗可降低8%，僅北京市400萬戶家庭就可以節省1.08億度電。
控制空調溫度也有利于身體健康。實踐證明，人體感覺舒適的室內溫度夏季在24—28℃，冬季在18—22℃，可是目前大多數公共建筑夏季空調溫度調得很低，冬季又溫度過高，甚至出現“冬天穿短袖，夏天穿外套”的怪現象。這不但浪費能源，同時舒適性很差，是導致“空調病”發生的主要原因。
因此，合理控制空調溫度，是一項落實節約能源、保護環境、利國利民的重要措施和具體行動。加強空調使用環節的節能環保工作，也日漸成為世界各國的共識和通行做法。
記者：國辦《通知》的適用范圍很廣，除醫院等特殊單位以及在生產工藝上對室內溫度有特定要求并經批準的用戶之外，所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業單位和個體工商戶，都要執行夏季室內空調溫度設置不得低于26℃、冬季室內空調溫度設置不得高于20℃的規定，如何才能確保國辦《通知》要求得到嚴格執行？
解振華：《通知》中提出的公共建筑空調溫度控制標準，是在《國務院關于加強節能工作的決定》中已經明確的。國務院決定具有法律效力，各級政府、各單位必須嚴格執行。國家發改委將把嚴格實施公共建筑空調溫度控制標準納入節能減排工作目標責任體系，建立和完善工作機制，加強對各地實施標準情況的督促考核。地方節能主管部門要會同有關部門加強協調，指導解決落實《通知》的困難。各地節能監察機構(中心)要履行職責，依法對公共建筑空調溫度控制情況開展節能監察和監測，定期對機關辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調使用大戶室內溫度進行抽查檢測，嚴肅查處違法違規行為。
記者：實現合理控制公共建筑空調溫度，有哪些基本措施？
解振華：一是嚴格公共建筑空調的運行優化管理。建立健全管理制度，實施分級計量，嚴格落實室內空調溫度要求。加強保養維護，定期清洗，充分利用室外新風，提高空調能效水平。經常進行空調設施、設備的節能測試、診斷，加強能源消耗計量和監測管理，有計劃地實施節能改造提高空調能源利用效率。
二是嚴格執行空調能效標識制度。我國從2005年開始對房間空調器實施強制性能效標識制度。2006年9月18日，發改委又會同有關部門公布了單元式空調的能效標識實施規則。據估算，如果2004年新增的家用空調能效水平全部從5級達到1級，全年可節約用電量39億度。因此必須嚴格執行空調能效標識制度，嚴禁不合格的高耗能空調進入市場。
三是積極推廣市場化節能新機制。鼓勵公共建筑的空調使用大戶實施合同能源管理，引入節能服務公司及時分析能耗狀況，根據節能需要和用戶承受能力，采取加裝變頻器等方式，承擔空調節能改造工作。采用政府采購方式支持節能環保類空調的發展，對空調等辦公設備中的高效節能環保產品，由同等優先采購改為強制采購，并在中央國家機關政府采購中率先實施。
四是推廣空調節能新技術。通過空調系統合理運行、優化節能控制技術以及相關余熱回收技術實現更大的節能減排效果。
五是加大節能改造投入，優化用能設備配置。目前很多公用建筑尤其是大型商業建筑，中央空調系統因為運行、控制系統設備老化、維護不當、配置不合理，風機、水泵等輸配系統的電耗超過空調系統總電耗的40%。因此，要加強耗能設備的運行管理和維護保養，對老化設備系統進行改造，保證設備完好率，提高設備運行效率。
記者：如何動員全社會積極參與控制空調溫度？
解振華：節約能源、保護環境是每個公民的義務。考慮到家庭情況千差萬別，有的特殊群體如老人、小孩等對溫度的需求比較特殊，沒有強制要求普通家庭控制空調溫度。但仍要采取多種形式，深入宣傳合理控制空調溫度的科學道理，增強全社會的資源憂患意識、節約意識和責任意識，培育科學使用空調、節約用電的良好風尚。同時，要動員全民共同參與，積極向有關部門舉報違反控制空調溫度規定的行為。通過全民共同行動，形成“人人節約、時時節約、事事節約”的良好社會氛圍。(朱劍紅)
