(聲明：此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導報》，任何媒體若需轉(zhuǎn)載，務必經(jīng)該報許可。)
去年4月，兩名日本人在新疆和田非法測繪被處罰；一年之后，日本人又帶著工具來到了新疆
4月24日，新疆測繪局對日本國公民相馬秀廣等4人在新疆艾丁湖非法實施一次性測繪行為，依法作出行政處罰。這是中國3月1日正式實施《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》后，新疆處罰的首例外國人來華非法測繪案。
4月27日，國家測繪局副局長、新聞發(fā)言人李維森在新聞發(fā)布會上明確表示：“測繪工作關(guān)系到國家的安全，大量的測量數(shù)據(jù)是涉密的，加強這方面的監(jiān)管時刻不能放松。”
已收集25個地理坐標點
國家測繪局相關(guān)人士向《國際先驅(qū)導報》披露了事件的具體情況。3月5日，四名日本公民涉嫌未經(jīng)中方主管部門批準，在艾比湖區(qū)域擅自實施測繪活動。接到報告后，新疆測繪局立即派兩名行政執(zhí)法人員奔赴阿拉山口調(diào)查取證。經(jīng)查，四名日本公民分別是：日本奈良女子大學的自然地理學教授相馬秀廣、日本大學文理學部終身教授遠藤邦彥和助教村田泰輔、日本綜合地球環(huán)境學研究所助教洼田順平。
四人是受日本國綜合地球環(huán)境學研究所委托，來華從事生態(tài)環(huán)境演變考察。來華前曾與中國科學院新疆分院生物與地理研究所研究員穆某聯(lián)系過，在穆某的陪同下來此開展考察活動。
參與此次調(diào)查的新疆測繪局執(zhí)法辦公室負責人張麒告訴《國際先驅(qū)導報》，按規(guī)定，手持GPS精度在100米以下就可認定為測量用工具，而相馬秀廣和村田泰輔兩人使用的手持GPS接收機精度已經(jīng)不到50米，他們共采集了25個地理坐標點，其中6個點位已標注在洼田順平隨身攜帶的1：10萬比例尺的俄文版中國區(qū)域地形圖上。
更重要的是，該行為事先并沒有向中方主管部門申報，屬擅自而為。中科院新疆分院生地所綜合辦公室主任劉文江介紹說，日本學者遠藤邦彥與生地所多年保持著密切的學術(shù)關(guān)系，“但目前我們與他們尚無具體合作項目的協(xié)議。”
日本人在疆非法測繪已非首次
事實上，早在一年前，新疆測繪局已經(jīng)處罰過兩名日本人在新疆和田的非法測繪案。
當時日本株式會社國土情報研究所人員大林成行和東俊孝以旅游者身份入境，后脫離旅行團，在中國新疆和田實施非法測繪，受到罰款8萬元、沒收測繪工具和測繪成果的行政處罰。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，其被沒收的計算機內(nèi)還有其他省的測繪數(shù)據(jù)。(本報2006年6月2日曾有詳細報道)
“相比上一次，這起案件相對情節(jié)較輕，不是純粹的測量活動，而是與科考相結(jié)合的一次性測量，計算機里也沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)。”新疆測繪局黨組書記劉戈青對《國際先驅(qū)導報》表示。
但是，無論情節(jié)輕重，都屬于在他國領(lǐng)土上從事的非法的測繪行為。依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《外國組織或個人來華測繪管理暫行辦法》，新疆測繪局依法責令4名日本人停止違法測繪行為，并沒收了測繪工具及成果等行政處罰。同時因日本人所帶地圖有涉密內(nèi)容，新疆測繪局將其移交新疆安全部門審核，其后被依法沒收。
測繪數(shù)據(jù)關(guān)乎國家安全
事發(fā)后，中日友好人士小島康譽責成日本國綜合地球環(huán)境學研究所教授佐藤洋一郎從日本專程趕到新疆，對其下屬來疆實施非法測繪進行了反省和道歉。
據(jù)新疆測繪局透露，陪同前往的中科院新疆分院生地所研究員穆某與遠藤邦彥有過科研合作，關(guān)系較熟，此行雙方有意進一步尋找合作研究項目，“測繪是其中的一個步驟”。穆某在接受調(diào)查時承認自己知道此前發(fā)生的和田非法測繪案，但自認為“阿拉山口是開放性口岸，應該沒什么問題”。
國家測繪局政策法規(guī)司副司長馬赟曾指出：高精度的地理空間信息數(shù)據(jù)如果運用到制導武器系統(tǒng)中，如巡航導彈，在戰(zhàn)爭中敵人就能遠程精確打擊重要目標，對國家的安全也構(gòu)成威脅。關(guān)鍵設施的坐標、地形、地貌、地質(zhì)、海洋等地理空間信息的精確數(shù)據(jù)都屬于國家機密，各國無不嚴加保守。
事實上，從國家測繪局公布的數(shù)字看，去年該局執(zhí)法檢查1709次，發(fā)現(xiàn)測繪違法案件759件，幾乎每兩次檢查中就有一次發(fā)現(xiàn)違法，其中外國組織和個人來華違法測繪的事情也一再發(fā)生。“我們歡迎更多的外國人來疆旅游和科考合作，但任何人不能超過法律這條紅線。”劉戈青表示。(丁秀玲）
