中新網(wǎng)4月17日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪，就此次專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀，以下為答問(wèn)全文：
一、中國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情近年來(lái)采取了哪些行動(dòng)，取得了那些成效？
近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息進(jìn)行了多次打擊整治，也取得了一定成效。
2004年7月，公安部會(huì)同中宣部、中央外宣辦等12部門，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了為期3個(gè)多月的打擊淫穢色情網(wǎng)站的專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)共刪除境內(nèi)網(wǎng)站上淫穢色情等有害信息10萬(wàn)余條，關(guān)閉境內(nèi)淫穢色情網(wǎng)站1442個(gè)，封堵境外淫穢色情等有害網(wǎng)站3480個(gè)；全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲淫穢色情刑事案件240余起，200多名犯罪分子被依法追究刑事責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)以后，境內(nèi)網(wǎng)上淫穢色情信息大量減少、淫穢網(wǎng)站銷聲匿跡，境外淫穢網(wǎng)站也大多難以鏈接或登錄，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得以凈化。
2005年，網(wǎng)絡(luò)視頻聊天室裸聊問(wèn)題突出，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。為打擊視頻聊天室內(nèi)的色情聊天活動(dòng)，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治工作，關(guān)閉存在淫穢色情和不健康表演內(nèi)容的視頻聊天室房間7000余間，破獲利用視頻聊天室傳播淫穢色情案件120余起，查處違法犯罪人員200余名，網(wǎng)上視頻聊天室色情聊天活動(dòng)得到了有效遏制。
但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、博客和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，網(wǎng)上組織淫穢色情表演、傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息仍然存在并有發(fā)展蔓延之勢(shì)。2006年，公安機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)、刪除互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情信息6萬(wàn)余條，關(guān)閉淫穢網(wǎng)站2000余個(gè)，查處網(wǎng)上淫穢色情等違法犯罪案件7300余起。2007年4月5至9日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了一次為期5天的網(wǎng)上淫穢色情等有害信息摸排清理行動(dòng)，共清除網(wǎng)上淫穢色情信息9.2萬(wàn)余條。
二、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情存在哪些難點(diǎn)，為什么屢禁不止？
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)上傳播淫穢色情等違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)。一是傳播方式更加隱蔽。一些犯罪團(tuán)伙在網(wǎng)上利用視頻聊天室，組織淫穢色情表演，采用會(huì)員注冊(cè)、熟人介紹等方式逃避打擊。二是傳播手段更加多樣。網(wǎng)上淫穢色情電影、圖片等有害信息已不限于傳統(tǒng)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，利用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)通訊服務(wù)和博客等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)傳播淫穢色情信息的問(wèn)題十分突出，利用手機(jī)短信、WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情的問(wèn)題也十分突出。三是打“擦邊球”現(xiàn)象普遍。一些網(wǎng)站大量發(fā)布內(nèi)容低俗、格調(diào)低下的圖片、文字和視聽(tīng)信息，以所謂的黃色新聞吸引網(wǎng)民，增加網(wǎng)站人氣，影響十分惡劣。四是一些違法犯罪分子在境外建立網(wǎng)站，對(duì)境內(nèi)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，逃避打擊。五是團(tuán)伙作案，組織化程度提高。
當(dāng)前，境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息仍然存在并有發(fā)展蔓延之勢(shì)，主要原因：一是網(wǎng)上淫穢色情傳播問(wèn)題有其一定的社會(huì)土壤。現(xiàn)實(shí)社會(huì)的淫穢色情等一些丑惡現(xiàn)象必然會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬社會(huì)上反映出來(lái)，包括現(xiàn)實(shí)社會(huì)一些違法犯罪人員利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招嫖賣淫活動(dòng)、組織淫穢色情表演都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)淫穢色情活動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)的直接表現(xiàn)。二是境外互聯(lián)網(wǎng)上大量的淫穢色情信息傳播、滲透到境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上來(lái)，有網(wǎng)民講“境外網(wǎng)上黃源堵不住，境內(nèi)網(wǎng)上黃風(fēng)難以得到有效治理”。三是互聯(lián)網(wǎng)管理措施不到位、不落實(shí)。一些網(wǎng)上論壇、博客、電子刊物、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和影視網(wǎng)站管理失控，給少數(shù)不法分子制作傳播淫穢色情等有害信息提供了網(wǎng)上傳播場(chǎng)所和渠道；一些托管主機(jī)、虛擬空間、交友網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)聊天室成了網(wǎng)上“藏污納垢”的場(chǎng)所；一些商業(yè)網(wǎng)站迎合少數(shù)網(wǎng)民低級(jí)趣味，刊登黃色信息，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；一些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商見(jiàn)利忘義，為網(wǎng)上淫穢色情、詐騙等違犯罪提供手機(jī)代收費(fèi)渠道，非法牟利。四是網(wǎng)上黃色、低俗信息迎合了一部分人的低級(jí)趣味，一些網(wǎng)站迎合少數(shù)網(wǎng)民低級(jí)趣味，頻繁刊登黃色、情色信息，打法律、政策“擦邊球”。
三、針對(duì)打擊難點(diǎn)，相關(guān)部門將采取哪些措施？
此次全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，將堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強(qiáng)管理、重在治本”的工作方針，充分發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)管理部門的職能作用，依法清除網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量組織開(kāi)展網(wǎng)上群防群治，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，維護(hù)網(wǎng)上和諧穩(wěn)定。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，將整頓一批管理秩序混亂的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位，查破一批網(wǎng)上違法犯罪案件，打掉一批網(wǎng)上違法犯罪團(tuán)伙，使網(wǎng)上淫穢色情等有害信息得到及時(shí)清理，網(wǎng)上違法犯罪和有害手機(jī)短信等問(wèn)題得到有效整治，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上有害信息明顯減少，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序有所規(guī)范，人民群眾基本滿意的目標(biāo)。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，有關(guān)部門將采取以下措施：
(一)開(kāi)展全面清理檢查和集中整治。全國(guó)各地和各部門將組織專門力量，對(duì)本地互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，清理人民群眾反映突出的網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，并要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位落實(shí)責(zé)任，對(duì)有害信息發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、不處置的將進(jìn)行整頓；對(duì)違法網(wǎng)站將依法關(guān)閉；對(duì)網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)，將堅(jiān)決依法打擊處理；對(duì)網(wǎng)上傳播低級(jí)趣味信息等不良行為，將采取警告、整改、教育、疏導(dǎo)等方式予以治理。
(二)依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)首先將嚴(yán)打網(wǎng)上的團(tuán)伙犯罪，搗毀網(wǎng)上淫穢色情窩點(diǎn)。確定一批群眾舉報(bào)集中、影響惡劣的網(wǎng)上淫穢色情案件線索，集中力量，盡快偵破，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙，查辦一批違法犯罪人員，偵破一批網(wǎng)上淫穢色情大案、要案，形成打擊聲勢(shì)、震懾犯罪活動(dòng)。
(三)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理秩序。專項(xiàng)行動(dòng)將加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版物、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)、時(shí)政論壇的審批管理，加強(qiáng)網(wǎng)上視聽(tīng)節(jié)目和影視網(wǎng)站管理，加強(qiáng)違規(guī)網(wǎng)站查處工作，規(guī)范相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為，督促其建立健全內(nèi)部管理制度和信息安全保護(hù)技術(shù)措施。將檢查督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位依法落實(shí)寬帶和無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)用戶上網(wǎng)日志記錄留存措施。
(四)整頓托管主機(jī)和虛擬空間信息安全管理秩序。全國(guó)各地區(qū)和各有關(guān)部門將組織托管主機(jī)、虛擬空間服務(wù)提供單位對(duì)托管和租用用戶進(jìn)行清理，登記用戶身份信息和托管主機(jī)、虛擬空間使用用途，整頓托管主機(jī)和虛擬空間信息安全管理秩序。將組織和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、信息安全服務(wù)單位提供中小網(wǎng)站、論壇、留言版和聊天室集中托管服務(wù)，解決中小網(wǎng)站、論壇、留言版和聊天室信息安全無(wú)人管理、開(kāi)辦者無(wú)力管理和管理責(zé)任難以落實(shí)的問(wèn)題。
(五)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上有害信息的巡查處置。公安機(jī)關(guān)將在全國(guó)重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇設(shè)立網(wǎng)上“報(bào)警崗?fù)ぁ焙汀疤摂M警察”，網(wǎng)上接受群眾舉報(bào)、求助，網(wǎng)下迅速處置。公安機(jī)關(guān)還將加強(qiáng)網(wǎng)上社區(qū)治安秩序的巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止網(wǎng)上有害信息傳播行為和違法犯罪活動(dòng)，公開(kāi)警示網(wǎng)上輕微違法和不良行為，并組織重點(diǎn)網(wǎng)站和論壇等網(wǎng)上公共信息傳播場(chǎng)所建立網(wǎng)上巡邏、協(xié)管人員隊(duì)伍，協(xié)助維護(hù)網(wǎng)上秩序。
(六)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地區(qū)、各部門將組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)中小學(xué)校的“三進(jìn)”活動(dòng)，選擇一批典型案例、事例公開(kāi)宣傳報(bào)道，印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)法制、精神文明和網(wǎng)上安全防范知識(shí)宣傳材料并在網(wǎng)上廣泛登載，有的放矢地對(duì)廣大網(wǎng)絡(luò)用戶尤其是未成年網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行正面教育，提高他們的免疫力，增強(qiáng)他們分辨和抵御淫穢色情信息和有害信息的能力。將進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織作用，抵制網(wǎng)上低俗信息。還將組織開(kāi)展評(píng)選安全文明網(wǎng)站活動(dòng)，同時(shí)對(duì)群眾舉報(bào)線索集中、經(jīng)常刊登“擦邊球”信息的網(wǎng)站，予以公開(kāi)曝光，使網(wǎng)上法制和道德意識(shí)深入人心。
(七)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。各地區(qū)、各部門將進(jìn)一步建立健全網(wǎng)上視聽(tīng)節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)出版物、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、博客和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的管理政策和監(jiān)管措施，并進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全信息通報(bào)和處罰聯(lián)動(dòng)制度。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門將進(jìn)一步規(guī)范手機(jī)代收費(fèi)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)IP地址和網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，盡快向互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)部門提供IP地址和網(wǎng)站備案等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息。
