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制度建設四年來有序推進 中國民主圖景步步清晰(2)
2007年03月16日 14:21 來源:《瞭望》新聞周刊

  政府決策:公開透明民主行政

  “中國信息資源約80%由政府掌控,這其中又有80%未被利用。”作為中國電子政務示范工程總體專家組成員,國家行政學院教授汪玉凱曾經這樣表述政府決策信息公開的重要性。

  近年來,中國政府力推信息公開、政務公開、政府網站、新聞發言人、直播新聞發布會、百姓明白卡、政府公報、政務超市、行政服務中心等“新生事物”已被人們熟識。

  為推動政務公開步伐加快,2004年4月國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》,規定“除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外,行政機關應當公開政府信息”,從制度上對公民知情權給予保證。2005年3月,中辦、國辦又出臺了《關于進一步推行政務公開的意見》,政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。

  目前,國務院74個部門和31個省區市建立了新聞發布和新聞發言人制度。全國的鄉鎮政府和縣級政府所屬部門已普遍設立了政務公開欄,縣級以上政府定期發布政府公報。全國80%的縣級以上政府或政府部門建立了政府網站,大多數縣級以上地方政府和部分中央國家機關建立了行政服務中心,全國已建立綜合行政服務中心2100多個。31個省區市和36個國務院部門制定了政務公開規定,11個省(市)制定了政府信息公開的地方性法規。

  劉春教授說,政務公開能夠有效地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,有利于提高政府效率,建設廉潔政府,是建設和諧社會的重要實現手段,同時也提升了我國在對外開放中的政府形象。

  政府民主決策的步伐也大大推進。溫家寶總理在3月5日所作的政府工作報告中,特別指出“各級政府要堅持科學民主決策,完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度,依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權”。而在此之前,“專家咨詢制度”作為改革和完善決策機制、“防止決策的隨意性”的重要手段,已被各政府部門和地方政府普遍采用。

  同時,各級主管部門對煤、水、電、氣價格、票價等眾多與人民切身利益緊密相關的行政決策,進行聽證會已經成為慣例。

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編輯:李淑國】
 


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