中新網(wǎng)3月9日電 3月8日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于物權(quán)法、企業(yè)所得稅法等草案的說(shuō)明。今天的檢察日?qǐng)?bào)刊登文章說(shuō)，關(guān)于物權(quán)法草案“八審”的過(guò)程已經(jīng)成為中國(guó)立法史上的經(jīng)典故事，物權(quán)法立法過(guò)程的典范意義和標(biāo)本效應(yīng)正在發(fā)酵和傳播。
一般而言，中國(guó)一部法律草案經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)三次審議即可付諸表決。但是，物權(quán)法草案卻在反復(fù)修改后進(jìn)入五年來(lái)的第八次審議。這是全國(guó)人大立法史上第一部進(jìn)入八審的法律草案，也是審議次數(shù)最多的法律草案。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)對(duì)草案作說(shuō)明時(shí)的一組時(shí)間和數(shù)字讓我們對(duì)“八審”印象更加深刻：物權(quán)法的起草工作始于1993年。2002年12月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)民法草案的物權(quán)法編進(jìn)行了初次審議。本屆全國(guó)人大常委會(huì)把制定物權(quán)法列入重要議程。2005年7月將物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，共收到民眾提出的意見(jiàn)1萬(wàn)多件；并先后召開(kāi)100多次座談會(huì)和幾次論證會(huì)，還到一些地方進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視各方面的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了六次審議。今年1月12日，全國(guó)人大常委會(huì)將物權(quán)法草案發(fā)送全國(guó)人大代表，并有計(jì)劃地組織代表研讀、討論草案，作好審議準(zhǔn)備。根據(jù)有些代表在討論中提出的意見(jiàn)，對(duì)草案又作了一些修改。現(xiàn)在，物權(quán)法草案又提交本次大會(huì)作第八次審議。
文章說(shuō)，上述時(shí)間和數(shù)字為民主立法、科學(xué)立法作了最好的注解，在共和國(guó)的立法史上，物權(quán)法草案的制定，注定會(huì)留下一座非同尋常的里程碑。
與物權(quán)法草案立法過(guò)程相同，一種知無(wú)不言、言無(wú)不盡的開(kāi)放風(fēng)氣、民主氛圍也在本次兩會(huì)上展延。比如，吳敬璉委員關(guān)于春節(jié)期間鐵路票價(jià)應(yīng)該上漲的觀點(diǎn)甫一面世，會(huì)內(nèi)外爭(zhēng)辯之聲此起彼伏；廣州市長(zhǎng)張廣寧一句“房?jī)r(jià)肯定會(huì)降下來(lái)”的承諾，招來(lái)各種觀點(diǎn)交鋒；張曉梅委員婦女節(jié)改為“女人節(jié)”的提議，同樣引出不同的聲音。
文章認(rèn)為，從提出觀點(diǎn)，到各方激辯，到互有回應(yīng)，到最后達(dá)成共識(shí)，這樣的立法和決策才叫集中民智、反映民意。物權(quán)法立法過(guò)程的典范意義和標(biāo)本效應(yīng)正在發(fā)酵和傳播。(吳逸)
