中新網(wǎng)3月6日電 國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第486號國務(wù)院令，公布《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，自2007年5月1日起施行。
《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法規(guī)。條例共6章30條，對地方機(jī)構(gòu)編制管理的原則、條例的適用范圍、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任以及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理等方面作了比較明確的規(guī)定。
條例規(guī)定，依照國家規(guī)定的程序設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機(jī)制，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時，應(yīng)當(dāng)充分考慮財政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制。對擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。
條例規(guī)定，地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政機(jī)構(gòu)之間對職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決。協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報本級人民政府決定。
條例規(guī)定，地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。
條例針對擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱，擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)，違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制等八種違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還要依法給予處分。
