兩會，中外矚目，焦點(diǎn)頻現(xiàn)。
今天上午，《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2007年中央和地方預(yù)算草案的報告》提交十屆全國人大五次會議審議。其中的一個數(shù)據(jù)立即引起會場內(nèi)外的高度關(guān)注：2007年中國國防支出安排比上年增長17.8%。
在軍隊人大代表眼里，這17.8%意味著什么？
數(shù)據(jù)透明：與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
國防費(fèi)透明，是一個世界性話題。
來自總部有關(guān)部門的代表說，我國一貫堅持按照國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針合理安排國防費(fèi)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國防費(fèi)用有所增加。這次國防費(fèi)預(yù)算3509.21億元(含地方財政安排的36.89億元)，占當(dāng)年全國財政支出預(yù)算的7.5%，與前幾年相比，所占比重大體持平。
來自軍事科學(xué)院的姚云竹代表認(rèn)為，中國的國防費(fèi)無論是絕對額還是占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，與世界主要國家相比都是偏低的。中國國防費(fèi)的增長，仍屬于彌補(bǔ)國防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性增長，是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的適度增長，而且具有相當(dāng)高的透明度。
姚云竹代表說：“溫總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)要堅定不移地走和平發(fā)展道路。從戰(zhàn)略層面觀察，和平發(fā)展與國防建設(shè)相輔相成，相互支撐。捍衛(wèi)國家的主權(quán)、安全和利益，維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以及維護(hù)世界和平與地區(qū)安全，構(gòu)建和諧世界，都需要鞏固的國防，都需要國家和軍隊承擔(dān)更多的責(zé)任。”
2000多年前，孔子的學(xué)生請教為政之道，孔子說：“足兵，足食，民之信也。”意思是說為政者要想治理好國家，必備三者：強(qiáng)大的國防，豐衣足食的生活，人民對國家的信仰。千年智慧，今猶可鑒，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，正是和平所系、和諧所系。
科學(xué)預(yù)算：追求更高的使用效能
記者從總部有關(guān)部門了解到，剛剛發(fā)表不久的《2006年中國的國防》白皮書首次公布了中國國防費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行和審計程序。中國依據(jù)國家相關(guān)法律、國防發(fā)展戰(zhàn)略、軍隊建設(shè)目標(biāo)和年度軍事任務(wù)制定年度國防經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，國家和軍隊審計機(jī)構(gòu)對執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格的審計監(jiān)督，不斷強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，提高國防經(jīng)費(fèi)的使用效能。
來自作戰(zhàn)部隊一線、院校、科研裝備等各條戰(zhàn)線的代表都表示，軍隊各級都十分珍惜國家對國防建設(shè)的投入和支持，不斷追求國防經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。郝道海代表說：“要對得起國家的投入、人民的關(guān)懷，就得把好鋼用在刀刃上。”
據(jù)來自總部的代表介紹，2007年中國增加的國防費(fèi)主要用于三個方面：一是提高軍隊人員工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)，保證部隊官兵及離退休干部收入水平隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展得到相應(yīng)提高；二是提高軍隊公務(wù)事業(yè)費(fèi)和伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善部隊官兵訓(xùn)練、生活條件；三是適度增加裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高軍隊在信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。
勤儉理念：永葆艱苦奮斗本色
說起國防經(jīng)費(fèi)的增長，許多代表都拿出今年的《政府工作報告》，劃出這樣幾段話：“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高財政資金使用效益”，“努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府”……代表們認(rèn)為，這些表述同樣適用于部隊。
來自后勤戰(zhàn)線的代表告訴記者，近年來，全軍各部隊為如何節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等問題動了不少腦筋，建設(shè)節(jié)約型軍營蔚然成風(fēng)。
來自裝備戰(zhàn)線的黃高成代表說：“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須牢固樹立質(zhì)量和效益觀念。世界新軍事變革也是一場軍事管理的革命。寶貴的軍事資源浪費(fèi)不起，大好的歷史機(jī)遇期更浪費(fèi)不得。質(zhì)量效益來自于科學(xué)管理。科學(xué)管理之道，也是一種戰(zhàn)斗力生成之道。”
軍隊人大代表，深切關(guān)注著如何把“標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)”轉(zhuǎn)化為“超標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效益”。王輝代表說：“質(zhì)量效益觀應(yīng)該是平時和戰(zhàn)時都要把握的理念。未來高技術(shù)戰(zhàn)爭是高投入戰(zhàn)爭，更應(yīng)在昂貴的投入中追求比例相當(dāng)?shù)男б妗！?
來自作戰(zhàn)部隊的代表認(rèn)為，要努力降低戰(zhàn)斗力生成和增長的成本，這是一種深深的責(zé)任意識。趙善桐代表說：“不求效益，打了白打，那就是訓(xùn)練場上的敗家子。”
“17.8%的增長，我們要給以十萬倍的珍惜。經(jīng)費(fèi)增長了，更要講艱苦奮斗，更要講勤儉建軍。”賈曉煒代表的話，給人警醒，讓人深思。(丁海明 康庚)
