近日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(簡(jiǎn)稱社保基金會(huì))與9個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市代表簽署委托投資協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，9個(gè)省區(qū)市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(簡(jiǎn)稱個(gè)人賬戶)中央財(cái)政補(bǔ)助資金委托社保基金會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。新年伊始，本報(bào)記者專訪了項(xiàng)懷誠(chéng)。
記者：請(qǐng)您介紹一下委托運(yùn)營(yíng)情況。
項(xiàng)懷誠(chéng)：委托運(yùn)營(yíng)的9個(gè)省區(qū)市是：天津、山西、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南和新疆。下一步，試點(diǎn)范圍還將擴(kuò)大。首批委托資產(chǎn)的規(guī)模大約為每年100億元，委托期限最短為5年。在5年的委托期內(nèi)，社保基金會(huì)將根據(jù)投資運(yùn)營(yíng)情況每年分紅一次，5年期滿時(shí)結(jié)算。
在與財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部?jī)刹俊⒃圏c(diǎn)省深入磋商，達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，社保基金會(huì)對(duì)委托投資運(yùn)營(yíng)的具體方案提出了“四點(diǎn)意見”：第一，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由社保基金會(huì)和中央財(cái)政共同承擔(dān)，地方政府和賬戶持有人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；第二，社保基金會(huì)向委托人承諾了每年3.5%的保底收益率；第三，超出3.5%的收益部分，全部歸個(gè)人賬戶所有，社保基金會(huì)不進(jìn)行分成，但在運(yùn)營(yíng)的5年內(nèi)要拿出一部分作為特別風(fēng)險(xiǎn)基金；第四，免收相關(guān)的管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
記者：基金會(huì)不收分文收益，為什么還要接管這筆錢呢？
項(xiàng)懷誠(chéng)：個(gè)人賬戶資金投資收益水平和人民群眾的切身利益息息相關(guān)。做實(shí)個(gè)人賬戶，是我國(guó)養(yǎng)老保障制度實(shí)施的一項(xiàng)重大改革措施，有利于社會(huì)穩(wěn)定。社保基金會(huì)受托管理中央財(cái)政補(bǔ)助資金，是對(duì)我們的信任，我們深感使命的光榮。社保基金會(huì)第一次在試點(diǎn)省區(qū)市繳費(fèi)職工面前以“受托人”的身份出現(xiàn)在中國(guó)資本市場(chǎng)上，不僅有利于我們提升作為機(jī)構(gòu)投資者的形象，更有利于我們?cè)谏鐣?huì)保障制度改革中進(jìn)一步發(fā)揮作用。
記者：國(guó)家為什么安排由你們來(lái)投資運(yùn)營(yíng)老百姓的這筆養(yǎng)命錢呢？
項(xiàng)懷誠(chéng)：受托管理運(yùn)營(yíng)個(gè)人賬戶中央財(cái)政補(bǔ)助資金，是黨中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)省份對(duì)社保基金會(huì)的信任。
中央財(cái)政補(bǔ)助資金和企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)一樣，都是社會(huì)保險(xiǎn)基金的組成部分。這些資金能否安全有效運(yùn)營(yíng)，不僅關(guān)系到繳費(fèi)職工的切身利益，也關(guān)系到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的成敗。截至2006年9月30日，全國(guó)社保基金市值約2554億元，去年前9個(gè)月全國(guó)社保基金已實(shí)現(xiàn)收益121.36億元。這說(shuō)明我們有運(yùn)營(yíng)實(shí)力。
目前，由地方政府投資運(yùn)營(yíng)的個(gè)人賬戶資金，在投資范圍上受到嚴(yán)格限制。一般來(lái)說(shuō)，只能用于購(gòu)買國(guó)債或進(jìn)行銀行存款，投資收益率在很大程度上受到了制約。但如果任其投資，風(fēng)險(xiǎn)又很難控制。
相比之下，社保基金會(huì)投資能夠涉及股票、實(shí)業(yè)、海外市場(chǎng)、股權(quán)等多個(gè)市場(chǎng)和投資品種。另一方面，社保基金會(huì)擁有健全的管理機(jī)制和專業(yè)、高水平的投資團(tuán)隊(duì)，能夠使投資在贏得較高收益率的同時(shí)，又具有較高的安全性。
記者：委托管理運(yùn)營(yíng)這筆資金有壓力嗎？
項(xiàng)懷誠(chéng)：委托運(yùn)營(yíng)這筆資金有一定壓力。主要來(lái)自兩方面，首先這筆資金來(lái)源于個(gè)人賬戶，是真正意義上個(gè)人養(yǎng)老基金，社保基金的投資收益率將對(duì)眾多退休人員的養(yǎng)老產(chǎn)生直接影響；其次我們承諾了每年不低于3.5%收益率水平，這個(gè)收益率在目前來(lái)講是比較優(yōu)惠的收益率，對(duì)我們?cè)诮窈?年的投資運(yùn)營(yíng)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
記者：打算怎樣運(yùn)營(yíng)這筆資金？
項(xiàng)懷誠(chéng)：關(guān)于全國(guó)社保基金投資于資本市場(chǎng)的資金比例，2006年理事大會(huì)通過(guò)的資產(chǎn)配置方案規(guī)定控制在30%以內(nèi)，而60%的資金都配置在最安全的固定收益類投資上。中央財(cái)政補(bǔ)助用于做實(shí)個(gè)人賬戶的資金，并入社保基金統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)的，也將遵循這一原則。
在管理個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助部分的時(shí)候，我們采取統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、分別記賬、收益保底的原則，堅(jiān)持一貫的投資理念和方針，按照嚴(yán)格的投資流程，繼續(xù)努力提高基金的業(yè)績(jī)。
(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》；王明峰）
