鐵道部昨天發(fā)布消息稱，2007年鐵路春運(yùn)各類旅客列車票價(jià)一律不上浮，以后春運(yùn)也將不再實(shí)行票價(jià)上浮制度。
鐵道部新聞發(fā)言人王勇平介紹，2006年春運(yùn)，我國(guó)鐵路對(duì)以農(nóng)民工、高校學(xué)生為主要客流的所有臨時(shí)旅客列車實(shí)行票價(jià)不上浮，此舉受到廣大旅客和社會(huì)各界的歡迎。據(jù)悉，這次推出的惠民政策，標(biāo)志著鐵路自2001年春運(yùn)實(shí)施的票價(jià)上漲制度徹底結(jié)束。這一新制度的實(shí)施將惠及千萬(wàn)旅客。
對(duì)于此次“令人意外”的票價(jià)不上浮，鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，此決定醞釀了一陣子，與外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長(zhǎng)呼吁春運(yùn)不漲價(jià)”沒(méi)有直接關(guān)系。不漲價(jià)決定，一方面源于今年春節(jié)較晚(2月18日)，比去年晚了20天左右，節(jié)前客流不如前幾年那么積聚，漲價(jià)對(duì)于鐵路“削峰填谷”的作用相對(duì)較小；另一方面主要考慮到輿論的壓力和部分低收入人群的切實(shí)情況，漲價(jià)可能會(huì)增加這些人，尤其是農(nóng)民工的支出。
王勇平說(shuō)，盡管目前鐵路運(yùn)輸能力仍很緊張，尤其是在春運(yùn)期間有的線路和方向上無(wú)法全面滿足旅客的出行需求，但鐵路部門(mén)將全力挖潛擴(kuò)能，盡最大能力緩和運(yùn)力與需求的矛盾。王勇平說(shuō)，不漲價(jià)消息發(fā)布后，鐵路部門(mén)將及時(shí)向社會(huì)發(fā)布旅客流向和運(yùn)力配置的有關(guān)信息，希望廣大旅客妥當(dāng)安排出行時(shí)間，合理選擇交通工具，盡可能避開(kāi)客流高峰期出行。
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北京鐵路局制定應(yīng)對(duì)預(yù)案
根據(jù)客流情況隨時(shí)加開(kāi)臨客
針對(duì)票價(jià)不上浮是否會(huì)導(dǎo)致客流上漲的情況，北京鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種情況肯定會(huì)有，部分此前選擇公路或者乘坐飛機(jī)出行的旅客可能會(huì)轉(zhuǎn)而乘坐火車，“但鐵路部門(mén)有三個(gè)層次的預(yù)案來(lái)應(yīng)對(duì)，可根據(jù)客流情況隨時(shí)加開(kāi)臨客”。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，2007年春運(yùn)北京地區(qū)將加開(kāi)79對(duì)臨客列車，主要發(fā)往上海、溫州、青島、成都、重慶、漢口、武昌、信陽(yáng)等客流集中地區(qū)。由于今年春節(jié)較晚，學(xué)生放假相對(duì)較早，學(xué)生流在1月底就基本可以結(jié)束，因此，不漲價(jià)政策不太可能激起客流的高度集中。
“就算出現(xiàn)集聚客流，我們也有了應(yīng)急方案”。據(jù)悉，北京鐵路局每年春運(yùn)都會(huì)在北京地區(qū)囤積十多趟車底，以緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)高漲客流。目前，北京鐵路局正在等待鐵道部關(guān)于票價(jià)不上浮后對(duì)于部分車次和運(yùn)力的調(diào)整方案。
專家說(shuō)法
鐵路本就不該像市場(chǎng)產(chǎn)品一樣
中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員公共政策專家楊團(tuán)研究員認(rèn)為，春運(yùn)期間火車票不再漲價(jià)，是鐵路部門(mén)公共意識(shí)的回歸，因?yàn)槠渲暗男袨椴⒉缓侠怼?guó)家的鐵路運(yùn)輸屬于公共產(chǎn)品的范疇，就不應(yīng)該像市場(chǎng)產(chǎn)品一樣完全依照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)形成價(jià)格。公共產(chǎn)品面對(duì)的是全體公民，應(yīng)該從全國(guó)人民的利益來(lái)考慮，而不是企業(yè)的利益。事實(shí)上，每年春運(yùn)期間乘坐火車的大量人群是農(nóng)民工和學(xué)生，弱勢(shì)群體的利益受到了影響。
楊團(tuán)認(rèn)為，火車票由政府定價(jià)比較合理，根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平做出整體調(diào)整，而不應(yīng)該像現(xiàn)在一樣，“想漲就漲”。鐵道部意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并作出糾正，是一種值得贊許的行為。
自2001年浮動(dòng)票價(jià)制度實(shí)行以來(lái)，數(shù)位律師以及人大代表、政協(xié)委員通過(guò)各種方式，反對(duì)浮動(dòng)票價(jià)制度。楊團(tuán)研究員認(rèn)為，這些努力對(duì)于火車票不再漲價(jià)所起作用重大。今后，公眾的參與、民眾的呼聲在政府政策矯正和新政策的制定上，將會(huì)起到越來(lái)越大的作用。
新聞背景
調(diào)價(jià)歷程伴隨反對(duì)聲音
2000年12月21日,鐵道部向有關(guān)鐵路局發(fā)布了關(guān)于2001年春運(yùn)期間部分旅客列車實(shí)行票價(jià)上浮的通知。
2001年，律師喬占祥狀告鐵道部春運(yùn)漲價(jià)沒(méi)有法律依據(jù)。2002年3月，北京市高院終審認(rèn)為，鐵道部做出的票價(jià)上浮決定沒(méi)有違反法律規(guī)定。
2002年，首次對(duì)漲價(jià)問(wèn)題舉行全國(guó)聽(tīng)證會(huì)。
2005年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員王翔提交《關(guān)于取消鐵路春運(yùn)車票違法漲價(jià)的建議》，指出春運(yùn)車票漲價(jià)雙重違法：違反了《價(jià)格法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
2006年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表紀(jì)盡善說(shuō)：年年春運(yùn)年年漲，雷打不動(dòng)。春運(yùn)漲價(jià)6年了，春運(yùn)客流“削峰填谷”的作用并不明顯。
2006年，中國(guó)政法大學(xué)研究生郝勁松狀告鐵道部春運(yùn)漲價(jià)違法,敗訴。
2007年1月，郝勁松致信鐵道部部長(zhǎng)，呼吁鐵道部在即將到來(lái)的2007年春運(yùn)期間停止票價(jià)上浮。三天后，鐵道部宣布春運(yùn)票價(jià)不再上浮。
各方反應(yīng)
連續(xù)呼吁五年
愿望終于實(shí)現(xiàn)
中消協(xié)
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)董京生是2002年鐵路春運(yùn)漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)的消費(fèi)者代表，五年來(lái)一直在為鐵道部取消春運(yùn)漲價(jià)而呼吁。昨天，在聽(tīng)說(shuō)這一消息時(shí)他異常興奮和驚訝地說(shuō)：“有點(diǎn)不敢相信這是真的。”當(dāng)?shù)玫借F道部的明確答復(fù)后，他說(shuō)，消費(fèi)者呼吁數(shù)年的愿望終于實(shí)現(xiàn)，2002年鐵路春運(yùn)漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)以來(lái)的努力終于有了好的結(jié)果。
董京生說(shuō)，在2002年鐵路春運(yùn)漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)上，他就代表消費(fèi)者旗幟鮮明地反對(duì)漲價(jià)，認(rèn)為漲價(jià)并不能達(dá)到“削峰填谷”的作用，在京農(nóng)民工也不可能因?yàn)闈q價(jià)而放棄返鄉(xiāng)過(guò)年。他表示，鐵道部能夠適時(shí)推出這一舉措非常振奮人心，非常有利于老百姓，尤其是農(nóng)民工。
他告訴記者，他隨后會(huì)和中消協(xié)其他幾位秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)商，出臺(tái)一份書(shū)面的東西來(lái)回應(yīng)鐵道部這一舉措。
不漲價(jià)好是好
就怕票買(mǎi)不到
農(nóng)民工
43歲的張鎖清在城建國(guó)際公司干活已有20個(gè)年頭，每年春節(jié)都要在北京和江蘇老家之間往返。“好啊！大快人心！”聽(tīng)說(shuō)今年春節(jié)火車票不漲價(jià)了，他回應(yīng)了一聲，但立刻又補(bǔ)充道：“可是買(mǎi)不到也沒(méi)用啊。”他說(shuō)，目前他坐火車回家車票180元左右，比起每年漲幾十塊錢(qián)的票價(jià)，最難的問(wèn)題其實(shí)是買(mǎi)票。為了趕在年上回家，他也無(wú)奈買(mǎi)過(guò)黃牛的高價(jià)票。“一年就回家這一次，沒(méi)有辦法。”
河南商丘的王新玉是勞務(wù)公司的經(jīng)理，手下有300多個(gè)工人。他也認(rèn)為買(mǎi)票是個(gè)大難題。相比之下，他更愿意選擇集體包幾輛大客車走公路的方式，雖然春節(jié)期間票價(jià)也從80元漲到150元，但起碼能成行，工人手里拿著一年的現(xiàn)金工資，也比較安全。據(jù)了解，這種返鄉(xiāng)方式在市政和住總等建筑公司的外施隊(duì)被普遍采用。
(來(lái)源：京華時(shí)報(bào)；本報(bào)記者 夏命群 劉軼濱 劉 薇)
