(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
在陸地、領(lǐng)海爭(zhēng)端獲得實(shí)質(zhì)性解決之后，中越兩國(guó)進(jìn)入了新的務(wù)實(shí)合作階段
APEC“大家庭”一年一次的“全家�！焙嫌懊棵渴欠鍟�(huì)上最搶眼的風(fēng)景。11月19日下午，21個(gè)成員體的領(lǐng)導(dǎo)人或代表身著越南最具傳統(tǒng)的民族服飾“奧黛”一字排開(kāi)，在APEC主會(huì)場(chǎng)——越南國(guó)家會(huì)議中心的背景映襯下，展顏微笑，記者用鏡頭記錄下了這一歷史瞬間。
作為東道主，越南國(guó)家主席阮明哲站在前排的中央，他的左首是中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤，右首是菲律賓總統(tǒng)阿羅約。其他大國(guó)元首或首腦，排位則相對(duì)靠后。其中，美國(guó)總統(tǒng)布什與俄羅斯總統(tǒng)普京站在胡錦濤身后，日本首相安倍晉三站在前排偏右的位置。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部的一位人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，東道主這般安排的原因是：近年來(lái)的中越首腦會(huì)談中，越南領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)次告訴中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，中越關(guān)系是越南最重要、最特殊的雙邊關(guān)系；而菲律賓則是在任東盟輪值主席國(guó)。
這種特殊關(guān)系還體現(xiàn)于，胡錦濤以中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席的身份，提前在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議(APEC)之前3天，于11月15日至17日對(duì)越南進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。而在APEC會(huì)議之后，前述三位大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)越南進(jìn)行了訪問(wèn)。
新格局下的務(wù)實(shí)合作
中越邊界早在1886年就簽有協(xié)議，簽署協(xié)議的雙方為法國(guó)政府(越南當(dāng)時(shí)為法屬殖民地)與清政府，在特殊的歷史背景下，邊界劃定自然顯得粗糙。約百年后，中越又曾發(fā)生不愉快的沖突，原因之一也是邊界爭(zhēng)端。直到近年來(lái)，雙方訂立了時(shí)間表，為協(xié)商解決邊界問(wèn)題制定了目標(biāo)和進(jìn)程。
出于對(duì)兩國(guó)關(guān)系的自信，越南駐中國(guó)大使陳文律在今年9月接受新華社采訪時(shí)說(shuō)：中越兩國(guó)沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。此番胡錦濤訪越期間，雙方就最遲于2008年完成陸地邊界全線勘界立碑工作并簽署新的邊界管理制度文件、繼續(xù)落實(shí)好《北部灣劃界協(xié)定》達(dá)成一致。
“當(dāng)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后，雙方在經(jīng)貿(mào)方面進(jìn)行了前所未有的務(wù)實(shí)合作”。前述中聯(lián)部人士告訴《中國(guó)新聞周刊》。
首先，雙方建立了副總理級(jí)的定期合作協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來(lái)雙方高層頻繁互訪，以部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議作為落實(shí)機(jī)制已無(wú)法滿足需求。在胡錦濤此番訪問(wèn)越南前夕，國(guó)務(wù)委員唐家璇訪越，專門(mén)就成立“中越雙邊合作指導(dǎo)委員會(huì)”一事與越方洽談。此番《中越聯(lián)合聲明》中說(shuō)：“雙方積極評(píng)價(jià)中越雙邊合作指導(dǎo)委員會(huì)正式成立和首次會(huì)議的召開(kāi)。”
其次，雙方在經(jīng)貿(mào)互動(dòng)方面進(jìn)行了前所未有的細(xì)致規(guī)劃。到2010年，雙邊貿(mào)易額要達(dá)到150億美元(原定的100億美元目標(biāo)將在今年即可實(shí)現(xiàn))，并要“逐步改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)”。同時(shí)，雙方還簽訂了《關(guān)于擴(kuò)大和深化雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的協(xié)定》，全面規(guī)劃兩國(guó)未來(lái)5至10年的經(jīng)貿(mào)合作方向。
此外，雙方還簽署了《關(guān)于開(kāi)展“兩廊一圈”合作的諒解備忘錄》——“這一合作，在去年同期胡錦濤主席訪問(wèn)越南期間還沒(méi)有拿到桌面上來(lái)討論”，前述中聯(lián)部人士說(shuō)，“而這一次，把廣西、廣東、云南、越南、北部灣地區(qū)的區(qū)域合作抬高到了中央政府層面”。據(jù)本刊了解，僅廣西方面就已在落實(shí)這一經(jīng)濟(jì)圈方面做出了大量細(xì)致的準(zhǔn)備，一些數(shù)十億的大項(xiàng)目被投放在北部灣的3個(gè)港口——防城港、欽州港、北海港，待此番聯(lián)合聲明簽署后即啟動(dòng)相關(guān)運(yùn)作。
第三，在陸地、領(lǐng)海問(wèn)題上取得進(jìn)展的中越雙方，迅速在爭(zhēng)議地區(qū)展開(kāi)了合作。去年3月14日，中、菲、越三國(guó)曾經(jīng)簽署《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，被視為“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的起點(diǎn)。此番的進(jìn)一步合作包括:繼續(xù)落實(shí)好《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》，做好兩國(guó)海軍聯(lián)合巡邏及共同漁區(qū)資源聯(lián)合調(diào)查和聯(lián)合檢查工作，加快落實(shí)《北部灣協(xié)議區(qū)油氣合作框架協(xié)議》，開(kāi)展跨界油氣構(gòu)造的共同勘探工作，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，積極開(kāi)展北部灣漁業(yè)、環(huán)保、海上搜救等其他方面的合作。穩(wěn)步推進(jìn)北部灣灣口外海域的劃界談判并積極商談該海域的共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題。雙方同意恪守兩國(guó)高層有關(guān)共識(shí)，繼續(xù)維持海上問(wèn)題談判機(jī)制，堅(jiān)持通過(guò)和平談判尋求雙方均能接受的基本和長(zhǎng)久的解決辦法。雙方共同努力保持南海局勢(shì)穩(wěn)定，同時(shí)積極研究和商談共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題，以便找到適合的模式和區(qū)域。
這些實(shí)質(zhì)性的合作步驟，讓兩國(guó)漁業(yè)和能源行業(yè)直接獲得了好處。據(jù)本刊了解，雙方在原來(lái)的爭(zhēng)議海域劃界后，還將中間的一塊海域劃為“共同捕魚(yú)區(qū)”，以解決此前多年不斷發(fā)生的捕魚(yú)爭(zhēng)端。中越還于16日下午簽署了價(jià)值36億美元的10個(gè)合約和協(xié)定，而中國(guó)海洋石油總公司則獲準(zhǔn)開(kāi)發(fā)北部灣的油氣資源。隨團(tuán)訪問(wèn)的中海油總經(jīng)理傅成玉對(duì)媒體說(shuō)，北部灣海域水深只有100多米，以往因?yàn)楹Ｓ蚍纸绲膯?wèn)題，一直沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)采。如果說(shuō)去年3月14日的地震工作協(xié)議只是開(kāi)端，現(xiàn)在則已經(jīng)進(jìn)入了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的實(shí)質(zhì)性階段。他甚至建議，亞太區(qū)也成立一個(gè)類似OPEC(石油輸出國(guó)組織)的組織，以保護(hù)該產(chǎn)區(qū)的能源安全。
而一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目——多農(nóng)鋁礦——也在此番訪問(wèn)中獲得突破，《中越聯(lián)合聲明》中說(shuō)，雙方要“抓緊商談和落實(shí)多農(nóng)鋁礦等大型項(xiàng)目”。據(jù)本刊了解，這項(xiàng)對(duì)中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)有著巨大意義的項(xiàng)目已歷經(jīng)多年談判，雙方高層近年來(lái)不斷互訪，幾乎每次都談及這一問(wèn)題。
中越互相借鑒發(fā)展之路
“中越之間的務(wù)實(shí)合作，與雙邊的‘四好’關(guān)系有著很大的關(guān)聯(lián)”。廈門(mén)大學(xué)南洋研究院研究員王勤告訴《中國(guó)新聞周刊》。
本來(lái)，中國(guó)與東盟之間的關(guān)系被定位為“三好”，即好鄰居、好朋友、好伙伴，由于越南與中國(guó)同屬社會(huì)主義國(guó)家，在“三好”之上又加了一個(gè)“好同志”。好同志由于志同道合，在內(nèi)部改革、雙邊關(guān)系上相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短時(shí)顯得更具針對(duì)性。
11月19日，新華網(wǎng)的報(bào)道說(shuō)，胡錦濤在會(huì)談時(shí)提到，中國(guó)黨、政府和人民堅(jiān)定支持越共十大確定的內(nèi)外政策，祝愿越南人民早日把越南建設(shè)成為民富國(guó)強(qiáng)、社會(huì)公平、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家。
此前，有多篇文章指出，越南在改革開(kāi)放過(guò)程中，由于與中國(guó)的親密關(guān)系，也由于改革較之中國(guó)晚了8年，因此在經(jīng)濟(jì)體制改革上頗多效仿中國(guó)之處，越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在世界范圍內(nèi)也僅次于中國(guó)。而在近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)改革和政治改革方面，越南進(jìn)行了自己的嘗試和探索，也引起了中國(guó)官學(xué)兩界的關(guān)注。
在互相借鑒的同時(shí)，中國(guó)與越南在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行接近，還有著戰(zhàn)略層面的考量。此番APEC峰會(huì)之后，美國(guó)總統(tǒng)布什、俄羅斯總統(tǒng)普京、日本首相安倍晉三分別對(duì)越南進(jìn)行了訪問(wèn)。
僅以布什為例，原本預(yù)計(jì)給剛剛加入WTO的越南帶去兩件大禮:將越南從“暴政國(guó)家”名單中去除和確定越美永久性貿(mào)易伙伴地位，而后者由于民主黨掌控了國(guó)會(huì)而未能成功。“但這兩件禮物很實(shí)在，說(shuō)明美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到越南在這一地區(qū)的重要性”。前述中聯(lián)部人士說(shuō)。
而在這一背景下，無(wú)論是出于共同的戰(zhàn)略利益，還是鑒于越南及南中國(guó)海的特殊戰(zhàn)略地位，中國(guó)均需要與越南廣泛合作，才能確保胡錦濤主席2005年9月以來(lái)倡建的和諧世界、和諧周邊格局的實(shí)現(xiàn)。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》；楊中旭)
