從網絡大國闊步邁向網絡強國

　　——黨的十八大以來我國網信工作成就綜述

　　10.67億人，居世界第一，這是截至2022年12月我國網民規模；

　　13.79萬億元，居世界第一，這是2022年我國網上零售金額；

　　6.19萬門，居世界第一，這是截至2022年11月我國“慕課”數量；

　　…………

　　這一組組世界第一的數據，映照出一個古老東方大國在互聯網和信息化浪潮中的踔厲奮發、勇毅前行。

　　當今時代，互聯網發展日新月異，信息化浪潮席卷全球。

　　習近平總書記深刻指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。”我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，加快信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創新推進網絡強國建設。

　　思想之光領航向。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，探索走出了一條中國特色治網之道，我國正在從網絡大國向網絡強國闊步邁進。

　　加強黨的領導、提升治理水平，確保網絡空間安全、清朗

　　2014年，中國迎來全功能接入國際互聯網20周年。就在這一年的2月，中央網絡安全和信息化領導小組(后改為委員會)宣告成立，習近平總書記親自擔任組長。

　　舉旗方能定向，凝心才能鑄魂。

　　如今，黨中央對網信工作的集中統一領導顯著加強，互聯網管理領導體制機制進一步完善：設立中央網信辦，加強統籌協調，與相關各部門共同推動網信事業發展；中央、省、市三級網信工作體系基本建立，縣級網信機構建設扎實推進；制定實施《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》《黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法》，全黨動手、齊抓共管，把黨管互聯網落到實處；網絡綜合治理體系基本建成，推動實現互聯網由“管”到“治”的根本轉變。

　　山雄有脊，房固因梁。隨著黨中央對網信工作的集中統一領導顯著加強，互聯網各領域治理成效日益顯著。

　　——網絡空間法治化建設持續推進。

　　“大家好！‘我’是《中華人民共和國電子商務法》！”

　　“刷好評、刷銷量、刪差評可不是小事，電子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。”

　　“下面讓我考考你們，作為電子商務經營者需要什么條件？”

　　前段時間，一部以電子商務法為主要內容的普法動畫走紅網絡，從一個側面生動展現了我國網絡法治建設的成就。

　　出臺網絡安全法、電子商務法、數據安全法、個人信息保護法、關鍵信息基礎設施安全保護條例等法律法規，《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡信息內容生態治理規定》《網絡安全審查辦法》等部門規章，以及《網絡音視頻信息服務管理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》《云計算服務安全評估辦法》等規范性文件……我國網絡法律法規政策體系基本形成， “四梁八柱”基本構建。

　　與此同時，網絡執法持續加強，反壟斷、個人信息保護、未成年人保護深入開展；網絡司法不斷深入，互聯網法院創立，智慧法院、數字檢察加快推進，依法懲治網絡犯罪；網絡普法全面推進，網絡法治素養和法治觀念不斷加強。

　　——網絡生態治理水平明顯提升。

　　“截至5月22日，重點平臺累計清理違規信息141.09萬余條，處置違規賬號92.76萬余個，其中永久關閉賬號6.66萬余個，對外發布公告110余期。”

　　不久前，中央網信辦公布了一組數據，介紹了今年以來“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動取得的階段性成效。

　　治理網絡亂象一直是網信系統重點工作之一。黨的十八大以來，持續開展“清朗”系列專項行動，對“飯圈”亂象、色情低俗、血腥暴力、網絡水軍等突出問題出重拳、亮利劍。

　　除了“清朗”行動，網信系統還采取各類舉措凈化網絡生態：集中清理負面有害信息、違法違規賬號與移動應用程序，持續推進“凈網”“劍網”“護苗”等一系列專項整治；堅決遏制算法濫用等網上違法違規行為和突出問題；教育培訓和監督管理相結合，著力提升網絡內容管理從業人員素質能力；成立中國互聯網聯合辟謠平臺，廣大網民積極舉報，網絡謠言得到有效治理。

　　全國網信系統堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢把握網絡意識形態工作主導權和主動權。各網絡媒體加強網上正面宣傳，始終讓網絡空間的正能量更加強勁、主旋律更加高昂。

　　如今的網絡空間，愈發天朗氣清。

　　——網絡安全屏障不斷鞏固。

　　沒有網絡安全就沒有國家安全。

　　“截至2022年12月，65.9%的網民表示過去半年在上網過程中未遭遇過網絡安全問題，較2021年12月提升3.9個百分點。”

　　第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國網絡安全治理成效顯著。

　　備豫不虞，為國常道。黨的十八大以來，我國網絡安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，網絡安全和信息化一體推進、共同發展，國家網絡安全保障體系不斷健全：建立網絡安全審查、云計算服務安全評估、數據安全管理、個人信息保護等一批重要制度；強化網絡安全治理，對多家平臺啟動網絡安全審查；針對關鍵信息基礎設施，強化網絡安全檢查，及時摸清家底、發現隱患、修補漏洞；出臺《國家網絡安全事件應急預案》，健全國家網絡安全應急體系；設立“網絡空間安全”一級學科，實施一流網絡安全學院建設示范項目，建設國家網絡安全人才與創新基地，積極探索網絡安全教育、技術、產業融合發展新機制新模式；連續9年在全國范圍舉辦國家網絡安全宣傳周，全社會網絡安全意識和防護技能大幅提升。

　　牢牢把握千載難逢的信息革命歷史機遇，加快信息化發展

　　當前，信息技術日益成為重塑世界競爭格局的重要力量，成為大國綜合國力較量的制高點。

　　奮楫揚帆風正勁，勇立潮頭逐浪高。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代的中國乘勢而上、奮楫前行，在風云激蕩的時代畫卷上書寫了信息化發展的精彩篇章。

　　信息化發展，首先要加速推動信息領域核心技術突破，搶占信息時代發展主動權、競爭主導權。

　　2022年11月，浙江烏鎮，世界互聯網大會“互聯網之光”博覽會上，以5G技術為基礎的新應用，成為展廳里最“吸睛”的展品之一。

　　進入新時代，我國抓住時機加快信息領域核心技術突破。而5G技術，就是我國信息化核心技術突破的代表。目前，我國建成全球規模最大、性能最先進的5G網絡，5G創新應用不斷涌現，涵蓋交通、醫療、教育、文旅等諸多領域。

　　不僅僅是5G，近年來，我國緊緊牽住核心技術自主創新“牛鼻子”，集中資源力量加大前沿技術攻關力度：軟件和集成電路技術加快發展，國產操作系統應用深入推進；量子通信、量子計算等領域實現原創性突破；世界超級計算機500強中上榜總數多年蟬聯第一；高端芯片、基礎軟件、核心元器件等關鍵共性技術取得重要成果……

　　求木之長者，必固其根本。除了核心技術的突破，信息化建設必然要求良好的信息基礎設施。

　　盛夏酷暑，云貴高原卻是難得的涼爽。在貴州貴安新區中國移動貴陽數據中心，工作人員正在對設備進行調試監測。

　　作為全國一體化算力網絡國家(貴州)樞紐節點重要組成部分，中國移動貴陽數據中心不僅支撐了超過2000個貴州省內政府部門、國企上云項目，一批“東數西算”應用項目也從這里孵化出來。

　　算力基礎設施的加速建設是我國大力推進信息基礎設施體系化發展和規模化部署的體現之一。黨的十八大以來，我國加快推進新一代信息基礎設施建設，統籌推進網絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施等建設，打通經濟社會發展的大動脈。

　　伴隨著核心技術的突破和信息基礎設施的建設，我國大力發展數字經濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。

　　幾十條分揀線“火力全開”傳送貨物，分揀裝置不停地發出“嗡嗡”聲，一個個包裹在“快速路”上飛馳而去……在北京郊區某電商分揀中心，一派繁忙而有序的景象，這是中國數字經濟高速發展的一個縮影。

　　近年來，我國數字經濟產業不斷壯大，數字經濟規模連續數年位居世界第二。如今，移動支付、無現金生活在中國隨處可見。

　　截至2022年12月，我國網絡購物用戶規模達8.45億，網上外賣用戶規模達5.21億，互聯網醫療用戶規模達3.63億，網約車用戶規模達4.37億……數字化生活已經從科幻逐步成為現實。

　　加快信息化服務普及，讓互聯網發展成果更好惠及人民群眾

　　重巒疊嶂，林海茫茫，波濤洶涌。云南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉是獨龍族的聚居地，這里曾長期被貧窮困擾。普惠性的信息化建設，讓互聯網之光也照到了獨龍江鄉。

　　架光纜、爬鐵塔、裝設備、測信號……洶涌奔騰的獨龍江畔，通信設備被一點點運進大山深處。2014年4月，4G基站建成開通。2019年，5G試驗基站開通。

　　信息化建設，是個大問題，而讓全體人民共享信息化發展的成果，是一個大難題。

　　習近平總書記指出：“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”

　　惟其艱難，更顯勇毅。

　　黨的十八大以來，各地各部門提升信息化服務的普及力度，促進互聯網普惠包容發展，特別是接續推進網絡扶貧和數字鄉村建設，不斷提升農業農村數字化、網絡化、智能化發展水平。

　　教育信息化在全國鋪開——

　　四川大涼山腹地的昭覺縣，曾屬于深度貧困地區。山村里的瑯瑯書聲，寄托著村民們的美好愿望。

　　涼山彝族自治州積極推進“學前學會普通話”項目，幼教點的孩子通過4K超高清電視在線學習普通話課程。同時，有關部門還專門開發了彝文智能翻譯及交互式語音系統，持續推進“遠程教育扶貧行動”。

　　不只是貧困地區，數字化日益賦能教育公共服務普惠化、均等化、優質化：全國中小學(含教學點)全部接入互聯網；國家智慧教育公共服務平臺上線，訪客量超過11億人次；慕課數量和學習人數均居世界第一，“慕課西部行計劃”基本實現西部高校全覆蓋。

　　數字經濟、互聯網經濟走進每個鄉村街道——

　　重慶市渝北區大盛鎮青龍村地處丘陵地區，沒有耕作優勢，一度成為“空心村”。信息化、數字化的浪潮讓這里呈現出新氣象。2021年，青龍村運用數字技術，開始實施柑橘基地智慧農業項目，闖出了一條丘陵山地數字農業發展新路子。

　　農村電商產業園、直播帶貨等一批新業態、新應用如雨后春筍般不斷涌現，網絡鏈接鄉村與城市，激活鄉村振興的巨大潛能。2022年，全國農產品電商網絡零售額突破5313.8億元。

　　建設信息化的社會保障體系，讓保障更可靠——

　　當前，我國已建立世界最大規模的社會保障體系，面對龐大的參保繳費和待遇領取人群，推進社保經辦數字化轉型迫在眉睫。

　　江蘇省社保待遇領取資格認證構建以信息比對為主、人臉識別自助認證與銀發服務為輔的模式，基本實現“寓認證于無形”；

　　山東省建成工傷保險智能一體化服務平臺，大幅提升工傷認定效率；

　　河南省設立統一經辦服務平臺，制定了一套全省通用的操作規程……

　　各地積極推進社保數字化轉型，不斷提升社保治理效能。截至今年3月，全國電子社保卡領用人數超7.4億人，全國人力資源和社會保障政務服務平臺、國家社會保險公共服務平臺、電子社保卡等掌上社保便民服務渠道持續完善。

　　建設普惠數字醫療，護佑全民健康——

　　“手術進展順利，基本沒有延時！”

　　患者在新疆，醫生在杭州。2023年2月，浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院完成國內首例5G超遠程機器人肝膽手術。

　　跨越5000公里，偏遠地區醫療實現“觸屏可及”。

　　2016年，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，設置“推動健康科技創新”“建設健康信息化服務體系”專門章節；2021年，中央網絡安全和信息化委員會印發《“十四五”國家信息化規劃》，將“提供普惠數字醫療”作為“十四五”時期信息化發展的重要任務……

　　信息化醫療的普及，為14億多人民的健康保駕護航。目前，國家遠程醫療服務平臺覆蓋率地市級達100%。

　　構建網絡空間命運共同體，貢獻全球互聯網發展治理的中國方案

　　當前，百年變局加速演變，全球互聯網治理體系發生深刻變化。如何發展互聯網、用好互聯網、治理互聯網，已經成為國際社會面臨的共同問題。

　　中國積極發揮負責任大國作用，深入參與搭建全球性、區域性多層次互聯網治理平臺，與世界各國共享互聯網發展成果，為推進全球互聯網治理體系變革、構建網絡空間命運共同體發揮積極作用。

　　心合意同，謀無不成。為構建網絡空間命運共同體，中國積極搭建網絡空間國際交流合作平臺。

　　江南水鄉，碧綠的溪流緩緩穿過古樸的青石板街市。來自世界各國的政要、互聯網精英齊聚浙江烏鎮，共商全球網絡空間的協作共贏。

　　2014年，中國創辦了世界互聯網大會，并將會址永久設在烏鎮。這是中國舉辦的規模最大、層次最高的互聯網大會，也是世界互聯網領域盛況空前的一場高峰會議。

　　千年古鎮、數字文明，歷史與未來，在此交相輝映。

　　從《烏鎮展望》到展示全球前沿領先科技成果的“互聯網之光”博覽會，再到全面反映中國和世界互聯網發展情況的世界互聯網大會藍皮書，大會成果愈加豐碩。2020年，世界互聯網大會組委會發布《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》，進一步將構建網絡空間命運共同體的理念轉化為實際行動……如今，世界互聯網大會已走過9個年頭，“攜手構建網絡空間命運共同體”成為大會永久主題。

　　一橋飛架，關山不遠。

　　中國國際數字產品博覽會、中國國際軟件博覽會、世界機器人大會、世界人工智能大會……越來越多的互聯網領域國際交流活動在中國舉辦，中國以更加開放的姿態，與世界各國在網絡空間廣泛交流合作，與國際社會在網絡空間共享創新成果。

　　中國互聯網治理論壇、中英互聯網圓桌會議、中德互聯網經濟對話、中非互聯網發展與合作論壇……中國搭建起一個個對話交流合作的國際平臺，為全球網絡空間的開放共享、互利共贏作出了重要貢獻。

　　伴隨著經濟全球化深入發展，標準化在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的作用日益凸顯。進入新時代，我國積極參與信息技術和安全領域的國際標準制定，為世界信息技術發展貢獻中國智慧。

　　2016年，第三十九屆國際標準化組織(ISO)大會在北京召開，這是中國時隔17年再次承辦該大會。

　　為構建網絡空間命運共同體，中國還積極與世界各國分享互聯網信息化發展成果。

　　從信息基礎設施建設、社會數字化轉型，到5G、物聯網等新技術應用，黨的十八大以來，中國積極致力于推動縮小全球數字鴻溝，讓互聯網發展成果惠及各國人民，與世界共享時代發展機遇。

　　相知無遠近，萬里尚為鄰。

　　習近平總書記指出，中國愿同世界各國一道，共同擔起為人類謀進步的歷史責任，激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優化數字社會環境，構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民，推動構建人類命運共同體。

　　…………

　　風好正是揚帆時。

　　站在新的歷史起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國網絡強國建設扎實推進，互聯網正在不斷造福國家和人民，激蕩起中華民族偉大復興的磅礴力量！

　　本報記者 黃慶暢 金歆

　　《人民日報》( 2023年07月15日 第 01 版)