中新網11月4日電 據巴基斯坦《每日時報》今天報道，巴基斯坦總統、陸軍參謀長穆沙拉夫3日宣布在全國實行緊急狀態并同時頒布了一項臨時憲法令。該報對巴進入緊急狀態后作出十點局勢分析：
1、不管政府措詞是什么，這一狀態將持續多久，巴基斯坦已進入軍法管制狀態。緊急狀態令和臨時憲法令都是穆沙拉夫以陸軍參謀長的名義下達的，而不是以總統或者總理阿齊茲的名義下達的。事實上，只有陸軍參謀長可以下令實施臨時憲法令。
2: 憲法已被宣布失效，但臨時憲法令稱，國家將“盡可能地”按照憲法治理。“總統”而不是陸軍參謀長將作出其它任何可能偏離憲法的措施，換句話說，臨時憲法令承認和維護了穆沙拉夫的總統任期。
3：臨時憲法令禁止法院對總統、總理或者經他們授權人士發布命令。具體來說，根據臨時憲法令，總統將要求那些想在聯邦法院、高等法院、最高法院任職的法官們重新宣誓。四名最高法院法官已重新進行了宣誓，新任最高法院首席法官的提名人選已產生，這意味著喬杜里已不再是巴基斯坦最高法院首席大法官了，喬杜里以及其他至少7名法官拒絕承認穆沙拉夫頒發的臨時憲法令。如果穆沙拉夫總統能夠快速地完成這一行動，高等法院進行充分的重組后，那么人們將很快看到一個新的司法部門。
4、總統在臨時憲法令前發布的所有法令都繼續有效，這意味著全國和解法令仍有效，貝-布托應對此感到高興。
5、緊急狀態令列出了數個有關其必要性的理由，最主要的理由是治安形勢惡化和恐怖主義活動猖獗，但司法部門一直被指阻擾行政部門、破壞打擊極端主義戰爭。事實上，緊急狀態令列出的11項理由中有8項是指法官們和司法部門在破壞反恐戰爭、干擾行政部門運作、經濟運行時所起的消極作用。在喬杜里領導下的最高法院被認為應對危害國家利益、加劇國家危機、引發政治僵局負主要責任。
6、臨時憲法令沒有解散議會或者省和聯邦政府，緊急狀態令也沒有將議會的任期延長一年。這意味著穆沙拉夫想讓議會和政府完成它們各自的任期，然后按照計劃中的時間表舉行大選。議會和政府的任期將分別于11月16日和11月24日到期。
7、律師、民權組織、多數反對派政黨估計會舉行街頭抗議和抵制法庭的活動，但由于政府目前已可不受法院的監管，警方和準軍事部隊將可以逮捕反對者。兩個因素將對接下來的局勢發展產生重大影響：律師們將在多大程度上繼續他們的抗議活動，貝-布托的人民黨和拉赫曼領導的伊斯蘭神學者協會在抗議活動中扮演何種角色。人們預計塔利班和基地組織成員將發動更多的恐怖和爆炸活動以利用當前的局勢。
8、貝-布托已回國，政府將希望她不要破壞穩定。作為交換，她將與政府分享權力。貝-布托可能會反對臨時憲法令和緊急狀態令，但她可能只會象征性地支持抗議活動。拉赫曼領導的伊斯蘭神學者協會估計也會采取同樣的立場。貝-布托將要求舉行自由和公正的大選以便讓人民對所有政黨作出裁決。
9、人們將對臨時憲法令提出上訴，新的最高法院將會同意受理這些上訴，但是它將在選舉舉行后、新議會就位后才下達判決。新議會將確認穆沙拉夫總統為巴基斯坦的合法總統。換句話說，新的最高法院將在獲得新議會的合法授權后才可能裁決臨時憲法令違憲。新議會將于2008年確定穆沙拉夫是否再繼續擔任陸軍參謀長五年或者脫掉軍裝。
10、美國、歐盟和國際社會將譴責臨時憲法令，要求通過自由和公正的大選來恢復全面民主。穆沙拉夫總統將會在適當的時間內滿足它們的要求。(畢遠)
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