發(fā)表評論 北大西洋公約組織(北約)14日在荷蘭海牙為設在當?shù)氐谋奔s戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)“綜合試驗平臺”正式揭牌，標志著已實施多年的北約戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)研發(fā)工作進入決定性階段，同時也在某種程度上為北約上世紀末提出的“新戰(zhàn)略概念”賦予了一個更清晰的物質(zhì)輪廓。
北約負責防務投資事務的助理秘書長彼得·弗洛里當天在為“綜合試驗平臺”主持揭牌儀式時介紹說，作為未來北約戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)的核心設施，該試驗平臺的主要任務是測試北約歐洲盟國和美國的戰(zhàn)區(qū)導彈防御技術的兼容性，以確定各技術體系的協(xié)同運作能否幫助各國迅速采取共同行動抵御一枚或多枚導彈的襲擊。上月，該平臺已利用荷蘭和美國的反導設施成功進行了模擬導彈攔截試驗，比原計劃提前了9個月，這對北約來說是個“非常好的消息”。弗洛里強調(diào)，“綜合試驗平臺”的啟動向北約最終擁有戰(zhàn)區(qū)導彈防御能力邁出了關鍵一步，是北約戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)建設中的一個里程碑。
北約正在研發(fā)的戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)計劃將于2010年建成部署，以保護北約派駐世界各地的軍事力量免受中短程彈道導彈的襲擊，同時補充和完善北約現(xiàn)有的防空力量。為確保反導計劃的如期實現(xiàn)，北約在2006年11月的里加首腦會議上與相關機構(gòu)簽署了“綜合試驗平臺”的研發(fā)合同。該平臺相當于北約戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)的中樞神經(jīng)，其作用在于整合北約各國的不同反導作戰(zhàn)和指揮系統(tǒng)，確保北約總部能通過單一出口迅速和有效地下達反導指令。以北約的假想為例，如果中東某國利用彈道導彈襲擊設在意大利那不勒斯的北約南歐司令部，在布魯塞爾的北約總部可直接通過“綜合試驗平臺”向部署在土耳其和希臘的北約各級反導部隊同步下達攔截指令，而無需因為相關北約成員國政府的層層反應浪費時間。
北約戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)的開發(fā)背景頗為復雜。在1999年發(fā)表的標志聯(lián)盟轉(zhuǎn)型的“新戰(zhàn)略概念”中，北約曾提出建立“北約導彈防御系統(tǒng)”的設想。按此設想，該系統(tǒng)將覆蓋包括所有歐洲盟國在內(nèi)的北約成員國，幫助它們抵御包括洲際導彈在內(nèi)的短、中、遠程彈道導彈的襲擊。但因美國和歐洲盟國的各自利益考慮，這套“大而全”的系統(tǒng)迄今仍停留在可行性研究階段，其部署時間和矛頭所指都還是未知數(shù)。相反，主要由歐洲國家參與、帶有明顯歐洲自主防務色彩的“北約戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)”的研發(fā)卻進行得有板有眼。只是由于歐洲國家當初為確保自身反導系統(tǒng)的獨立性而不愿與美國的戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)簡單聯(lián)網(wǎng)，“北約戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)”覆蓋的國家和設計攔截的導彈射程都有一定局限。
隨著美國歐洲反導計劃的橫空出世，北約戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)的開發(fā)進程也發(fā)生了微妙變化。美國政府2007年1月稱，作為其全球反導系統(tǒng)的一部分，美國計劃在東歐的捷克和波蘭部署遠程反導系統(tǒng)，該系統(tǒng)如與北約的中短程戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)對接，可以覆蓋所有歐洲盟國。北約秘書長夏侯雅伯當時表示，鑒于美國的歐洲反導計劃已成事實并在繼續(xù)推進，北約將在“集體安全”的原則基礎上，就將北約擬建的戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)與美國的歐洲反導系統(tǒng)對接的可行性進行研究，以保證所有成員國的安全。
分析人士指出，北約戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)難以擺脫備受爭議的美國歐洲反導計劃，是北約特別是其歐洲盟國無法回避的一個現(xiàn)實。從更深層次上講，由于美國仍是北約的主導力量，北約旨在實現(xiàn)后冷戰(zhàn)時代角色轉(zhuǎn)換的“新戰(zhàn)略概念”在很大程度上仍主要是美國的新戰(zhàn)略概念。即使北約的整體角色有所變化，其內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)也將在相當長的時期內(nèi)繼續(xù)保持下去。(王堅)
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